《中国金融》｜李明肖：银行业保险业碳金融实践

作者｜李明肖「北京银保监局党委书记、局长」

文章｜《中国金融》2023年第22期

近年来，金融监管部门深入贯彻中央关于推进生态文明建设战略部署，大力推动银行业保险业投身绿色金融，支持绿色发展。随着我国确立碳达峰、碳中和目标愿景（以下简称“双碳目标”），银行业保险业进一步聚焦低碳转型战略，先后开展了碳排放权质押融资、碳汇保险等碳金融创新实践。但由于法律制度不健全、配套体系不完善、碳市场发展不成熟等原因，当前碳金融发展程度仍然较低，进而制约了银行业保险业的参与深度，亟待通过健全法律制度、完善配套体系和促进市场提质扩容等手段奠定发展根基。

监管助力碳达峰、碳中和

完善政策体系，引领绿色金融不断聚焦气候目标。2013年，银监会发布《绿色信贷指引》，这成为银行业金融机构发展绿色信贷的纲领性文件。2016年，人民银行等七部委印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》，系统提出发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、碳金融等金融工具，标志着中国成为全球首个建立了比较完整的绿色金融政策体系的经济体。2023年，生态环境部、国家发展改革委、“一行两会”印发《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》，明确将气候投融资作为绿色金融重要组成部分，引导和撬动