第四节 学校管理

学校的组织是维持学校正常教育教学活动的一项基本的要求，是学校的各项工作顺利进行的重要保证。一、学校管理概述

（一）学校管理概述

学校管理是学校管理者在一定的社会条件下，遵循教育规律，采用一定的手段和措施，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，为有效实现工作目标而进行的一种组织活动。

（二）学校管理的基本要素

学校管理是由管理者、管理手段和管理对象三个基本要素构成的。

管理者正副校长以及各个职能部门的负责人员，也包括学校的教职员工。管理手段包括组织机构和规章制度。目前学校的领导体制是校长负责制。管理对象人、财、物、事（工作）、信息、实践和空间等。

多选题：学校管理是由（）三个基本要素组成的。 A管理者 B管理内容 C管理对象 D管理手段 答案：ACD

（三）学校管理的基本内容

学校管理的基本内容包括思想品德教育管理、教学工作管理、教务行政管理和总务工作管理。

思想品德教育管理包括制定学生思想品德教育计划；祝好班主任工作；上好政治课；充分发挥共青团、少先队和学生会的作用；加强与学生家长及校外教育机关的联系。

教学工作管理是学校管理的核心。它的主要内容包括：抓好教学组织工作、领导教研组工作、督促检查和指导教学工作。

教务行政管理是指教导处的具体业务工作，主要有招生、编班、排课程表、学籍管理与成绩统计、管理图书仪器和编制教务手册等。

总务工作管理包括校舍的建设、维修和设备的购置、管理，生活福利工作和财务管理工作。

学校管理工作的核心是（） A教务行政管理 B思想品德教育管理 C教学工作管理 D总务工作管理 答案：C

（四）学校管理的原则、方法和途径

1、学校管理的原则

学校管理原则是学校管理者必须遵循的基本要求和活动准则。学校管理的基本原则主要包括：

方向性原则学校管理工作必须坚持教育为社会主义现代化建设服务的方向，坚定不移地贯彻党和国家的方针政策，从方向上保证社会主义人才的培养。科学性原则学校领导以科学理论为指导，按照党和政府的要求，遵循教育的客观规律和发展趋势，从学校实际出发进行管理。民主性原则使教职工充分行使民主权利并直接参与学校的管理活动。学校管理者要尊重人才、信任广大教职员工，充分调动他们参与学校管理的积极性，增强管理工作透明度。系统性原则管理者必须有系统观念，正确处理学校内部之间、学校和其他单位之间的关系，对校内外的各种力量进行优化组合，以取得最好的管理效果。规范性原则要科学设置学校组织机构，健全各项规章制度，确保学校组织机构正常运转和学校各项规章制度得到严格遵守，使学校管理工作能够严格有序地进行。有效性原则学校管理工作要讲究实效。管理者要有效率和效益意识，要合理利用有限的人、才、物、时间、空间等资源，以最少的投入获得最多的产出。

2、学校管理的基本方法

学校管理方法是指为了顺利开展学校管理活动、实现学校管理目标所采用的手段和措施。一般来说，学校的管理方法可以分为以下几类：

（1）行政管理方法

（2）法律方法

（3）思想教育方法

（4）经济方法

（5）学术方法

3、学校管理的途径

学校管理的途径是学校领导对学校各项工作实施管理的渠道。大致可分为：

（1）目标管理。

（2）程序管理。

（3）制度管理。

（4）组织管理。

（5）文化管理。

学校管理的基本途径是（）。 A教学法；B沟通；C劳逸结合；D协调 答案：B。

（五）学校管理的过程

学校管理的过程包括计划、实施、检查和总结四个基本环节。

环节地位内容计划是起始环节 是全校人员的行动纲领 是管理过程后续环节的依据学校工作计划（学年的或学期的），规定学校工作总任何和总要求，是制定其他各种计划的依据。 教研组工作计划 班主任工作计划 少先队工作计划实施是中心环节检查总结做好总结的要求： ①总结要以实际效果为依据 ②要在日常检查的基础上进行总结 ③要抓住重点问题进行总结 ④要依靠群众 ⑤还要与交流经验、评选先进、表彰先进结合起来，以收到更好的效果二、学校的组织机构

（一）学校组织机构的含义

一般来说，学校组织机构是指按照学校一定的工作任务和目标，将组织成员按照不同的工作性质、职务、岗位组合起来，形成层次恰当、结构合理的有机整体。

在实际工作中，学校组织机构有广义和狭义之分。广义的学校组织机构是指一切正式的行政、业务、政治、群众等组织机构的整体。狭义的学校组织机构：一是指学校行政和业务系统的组织机构，它有比较完整的组织机构，以适应繁杂的行政与业务管理事务；二是指规模较大的组织机构中，为了对各类组织进行有效管理而事实的组织结构中的各个部门或单位。

（二）学校组织机构的结构类型

直线型结构：

职能型结构：

直线职能型结构：

矩阵型结构：

事业部型结构：

组织结构特点优点缺点直线型结构没有职能部门，统一指挥，垂直领导。简单高度集权，缺乏分工合作。职能型结构设立职能部门且有指挥权。减轻主管人员的负担。形成多头领导。直线职能型结构设立直线和智能两套系统，其中职能部门但只有参谋权。减轻主管人员的负担协调困难。矩阵型结构直线职能双重领导。有利于不同部门沟通形成多头领导。网络型结构所有单位都是独立法人。合作机动，弹性大过于分散，容易失控。事业部型结构分设多个独立的事业部，是分权式管理结构。独立自主过于分散，容易失控 组织中的每个人只向一个直接上级报告的学校组织机构模式是（）。 A职能型B直线型 C矩阵型D直线-职能型 答案：A 结构单一，统一，权责关系明确；内部协调容易，管理效率比较高。具有以上特点的学校组织机构类型是（）。 A直线型B职能型C直线职能型D矩阵型 答案：A 设置了两套系统，一套是按命令统—原则设置的指挥系统，另一套按专业化原则设置的职能系统的是（）。 A. 直线型B. 直线一职能型 C. 职能型D. 矩阵型 答案：B。 一种典型的用分权形式来管理学校的组织形式是（）。 A.事业部型学校组织 B.职能型学校组织 C.直线一职能型学校组织 D.矩阵型学校组织 答案：A。

（三）学校组织机构的主要职能部门

校长办公室学校的对外联络；接待和处理来访和信访；管理人事和安全保卫；管理学校文件收发和归档；进行学校各项工作的报表统计；收集和分析教职工对学校工作的反馈信息；安排校长的重要日程；完成校长交办的其它工作。教务处管理教育教学。具体包括教学组织和管理，教研室和学科组管理，课程资源开发，教师培训，班主任管理，学生学籍管理等。政教处管理德育工作，具体负责学生的思想政治工作和学校德育工作。总务处管理后勤工作，具体负责为学校的各项工作提供经费、物质保障和综合服务。教研室同一学科的任课教师组成的学校基层教学实践机构，主要负责本学科的教学和研究工作。具体包括：了解教师的教学情况，组织教学交流，开展教学研究，安排教学培训等。年级组同一年级各教学班的班主任和各科任课教师组成的基层教学实践机构，主要负责本年级教育教学各方面的工作。具体职责包括：协调班主任和各科任课教师间的关系，组织本年级教师之间的教育教学交流活动，全面了解学生德智体美劳各方面的情况，组织本年级学生开展各项综合实践活动和文体活动。

（）是管理学生思想工作、组织学校各种德育活动的机构。 A校长办公室；B总务处；C政教处；D年级组 答案：C。 王老师是负责管理学生学籍的老师，他隶属于哪个学校组织机构？（） A总务处；B教务处；C教研组；D校长办公室 答案：B。

三、学校的运行机制

学校内部运行机制主要包括学校管理体制和学校规章制度等具有动力作用的系统，其中，学校的内部管理体制是领导和管理学校的根本制度，支配着学校的全部管理工作。

（一）学校管理体制

学校管理体制规定学校的管理权限、机构设置及其隶属关系，是学校内部机制的核心和灵魂。

1、我国学校管理体制的发展

1949校务委员会制1952校长负责制1957党支部领导下的校长负责制1963当地党委和主管教育的行政部门领导下的校长负责制1966革命委员会制1978党支部领导下的校长分工负责制1985校长负责制，从此，校长负责制在全国范围内全面推行，成为我国现阶段中小学的管理体制。

我国中小学现阶段普遍实行的管理体制是（）。 A革命委员会制；B校务委员会制；C校长责任制；D校长负责制 答案：D。

2、校长负责制

校长负责制是指校长对学校工作全面负责，党在学校的基层组织党支部保证监督、教职工民主管理三部分有机组成的相互联系和统一的管理制度，包含学校党、政、群三个方面的地位、作用和职责权限。

校长全面负责，包括校长职位、职责、职权三个方面的内涵。

职位上级政府或上级教育行政部门任命，校长是学校行政系统的最高领导人，是学校的法定代表人，在学校领导关系中处于中心地位。职责①全面贯彻当和国家制定的教育方针和政策，认真执行上级教育行政部们和上级党委的指示和决定，努力办学。 ②制订学校的发展规划和学年、学期工作计划，并认真组织实施。 ③全面主持教学、思想政治教育、体育卫生、后勤总务、人事组织等学校行政工作。 ④配合学校党组织，支持和指导共青团、少先队、学生会和教职工工会等群体组织开展工作。 ⑤管理人事工作，提高教师素质。 ⑥建立健全教职工岗位责任制和学校的各项规章制度。职权决策权、指挥权、人事权和财务权。 多选题： 校长负责制是由以下哪几个部分有机组成的统一的管理制度？（） A校长对学校工作全面负责 B党在学校的基层组织党支部保证监督 C教职工民主管理 D党对学校工作的绝对领导 答案：ABC 下列那些属于校长的职责范围（） A全面贯彻当和国家制定的教育方针和政策，认真执行上级教育行政部们和上级党委的指示和决定，努力办学。 B制订学校的发展规划和学年、学期工作计划，并认真组织实施。 C全面主持教学、思想政治教育、体育卫生、后勤总务、人事组织等学校行政工作。 D制订教学计划。 答案：ABC。 校长的职权包括（） A决策权；B指挥权；C行政处罚权；D财务权 答案：ABD。 答案： 判断题： 1、党委书记是学校的法人代表。 2、校长是由全体教职工投票产生的。

（二）学校规章制度

1、含义

学校规章制度是指用文字形式对学校教育、教学、科研以及各项管理工作的要求所做的制度规定，是学校各级管理者和师生员工在执行教育方针和达成学校整体工作目标过程中所必须遵守的行为规范与准则，对教职工和学生都具有约束力。

2、种类

（1）按规章制度的对象划分为：教职员工的规章制度，学生的管理规章制度，钱财物的管理制度。

（2）按规章制度的范围划分为：总的规章制度和具体的规章制度。

（3）按规章制度的制定者划分为：教育部门制定的规章制度（如课程计划）；学校制定的规章制度（如会议制度）。