调研背景范文（八篇）

调研背景

一：国家政策的鼓励与支持

煤炭是我国的主要能源和重要工业原料。煤炭产业是我国重要的基础产业，煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。为了全面贯彻落实科学发展观，合理、有序开发煤炭资源，国家规定要加强煤炭资源综合利用，推进清洁生产，发展循环经济，建立矿区生态环境恢复补偿机制，建设资源节约型和环境友好型矿区，促进人与矿区的和谐发展。

煤炭资源的开发利用必须依法开展环境影响评价，环保设施与主体工程要严格实行项目建设 “三同时”制度。按照谁开发、谁保护， 谁损坏、谁恢复，谁污染、谁治理，谁受益的原则，推进矿区环境综合治理，形成与生产同步的水土保持、矿山土地复垦和矿区生态环境恢复补偿机制。

在国家相关政策指导之下，我国煤炭产业的发展将严格遵循科学发展观的规定，做到安全生产，合理开发，同步处理的工作，为建设资源节约型和环境友好型社会而努力。

二：淮北市概况

淮北市是国家重要的能源城市,煤炭资源丰富,境内有淮北、皖北两大矿业集团所辖煤矿及地方煤矿矿井42对,分布在三区一县的二十多个乡镇。煤炭资源的开采在为国家经济发展做出突出贡献的同时也形成了大量的采煤塌陷地,对环境、经济社会发展和人民群众生活造成一定的影响。淮北市的煤炭生产全部为地下开采,煤层赋存情况以多层可采和中、厚煤层为主,地下水埋藏浅,采煤塌陷区积水率高,有的达70~80%。上述自然条件,导致了淮北矿区采煤塌陷所带来的损害相当严重,地表产生大面积塌陷,且塌陷深度在1.5米以上的深层塌陷区占总塌陷面积的50%左右。煤炭大量开采造成了我市土地大面积塌陷,据统计,截止2009年底,全市已累计塌陷土地达24万亩。随着我市煤炭开采强度不断加大,今后每年还将新增采煤塌陷土地约8000亩左右。一方面,淮北煤田地处平原地带,煤炭开采区地表的95%以上为耕地,造成耕地日益锐减,农业生产条件遭到破坏;另一方面,采煤塌陷还造成地上的建筑物、构筑物、道路等设施受损,村庄因塌陷而搬迁。如何治理煤矿塌陷区,充分发挥这一自然资源优势?多年来安徽省淮北矿区探索一条“立足科学、标本兼治、因地制宜、搞好复垦”的新路子,开展了以煤矿塌陷区综合治理为重点的土地复垦研究和实施工作,取得了显著成效。淮北煤矿塌陷区综合治理的成功经验与主要成效煤矿塌陷区复垦开发是一项造福子孙、利国利民的大事,市委、市政府和矿区各级领导高度重视塌陷区的复垦开发工作。根据国家的要求和经济发展的需要,从80年代中期,淮北矿区陆续开展不同规模的土地复垦整理工作,从市情市力和矿区的区情区力出发,立足加快实现农村经济发展,实现“两个根本转变”和“可持续发展”的战略,坚持以“复垦、造地、增粮、增收、改善农业生产条件”和提高人民生活水平为宗旨,以实现“占补平衡、毁补平衡”和经济的可持续发展。

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