书记手记｜居委会、业委会主任去物业兼职！“三驾马车”能优势互补吗？ 银行证券保险三驾马车的关系图片

大调研正在进行中。今天的【书记手记】，请到的是宝山区友谊路街道党工委书记姜玮枫。

如何提升社区自治主体的“绣花功夫”？如何最大限度发挥居委会、业委会、物业公司“三驾马车”资源共享和优势互补的作用？如何推动精细化管理在基层落地、落实？来看姜玮枫的【书记手记】→

党建引领聚合力 “三驾马车”同向行

宝山区友谊路街道党工委书记 姜玮枫

友谊辖区地处宝山中心城区，社区治理日趋多元化、精细化、专业化。

“小区没有智能充电系统，电瓶车进楼道充电时有发生。”“老人上下楼难，希望能尽快加装电梯。”……在走访调研过程中，我们发现群众关心关切的问题往往与小区“三驾马车”（居委会、业委会、物业公司）的运作有着千丝万缕的联系。

社区“1+3+X”管理模式

我们不断完善社区自治共治架构，探索并建立社区“1+3+X”管理模式：“1”即居民区党组织；“3”是居委会、业委会、物业公司；“X”则代表社区党员群众、驻区单位等其他力量，形成组织共建、资源共享、实事共做的党建格局，切实发挥社区党组织的领导核心作用。

注重推动社区“党建+居委会、业委会、物业公司”组织建设。对党员人数3名及以上的业委会和物业公司，由街道社区党建办、社区管理办、城建中心等职能部门给予指导和帮助成立党的工作小组。党员人数不足3名的，则选派党建工作指导员，着力将“两委+物业”建设成党的工作队伍、联系服务群众的平台，成为党建引领社区治理、破解管理难题的有效举措，以及为社区治理智慧的体现。

结合城市精细化管理工作，以党建网格化为引领，推进公共管理、公共服务、公共安全网格化管理。推动权力下放、资源下沉、服务前移，进一步完善城市治理体系，提升现代化治理水平。

交叉任职制等

在调研走访中发现，部分小区由于“三驾马车”的运行不畅，存在居民需求无法第一时间得到妥善解决的问题。

为此，我们以不断建立与完善交叉任职制、联席会议制和协同工作制为保障，不断提升社区管理服务，使民生“小”事走上“大”台面，及时有效解决群众的急难愁问题。

交叉任职实现力量共融。深化推进以居民区党组织为核心的“大党委”制，鼓励和推荐符合条件的党组织委员，兼任居委会、业委会主任、委员，或到物业公司兼职，不断增强党组织统筹社区能力。2023年街道38个居民区“两委”换届完成后，兼职居委会、业委会、物业公司工作人员的党组织委员人数比例进一步提高，为街道“老旧小区改造”“加装电梯”“创全”“无违创建”等工作的稳步推进提供了保障，实现了资源共享与力量共用。

联席会议实现难题同解。建立健全联席会议制度，街道层面，每季度第一个月召集住宅小区综合治理成员单位商讨物业达标考评及季度工作完成情况；居民区层面，聚焦社区管理难点、居民群众切身利益的问题，每月定期召开会议研究协商。通过住宅小区联席会议，街道“按质论价、质价相符”的物业服务机制、停车收费制度、建筑垃圾管理、防控封闭管理、老旧电梯改造、户外充电桩安置等问题得到有序协调推进。

协同合力实现优势互补。完善单位党建、物业党建与区域党建互联互补互动的协同工作机制，建立形成以党组织为核心的资源整合型区域化党建工作模式，实现服务民生等方面的持续深化与优势互补。如老旧小区加装电梯工作中，街道强化“多驾马车”齐头并进，牵头搭建平台协商解决加梯过程中出现的业主意见协调、资金筹措、审批办证、后期维护等各类困难，切实为群众办实事解难题。

打造“友谊云”

在平台载体上创优，变“低档前进”为“高档提速”。街道始终坚持“人民城市为人民”的宗旨，注重服务型党组织建设，结合服务社区的载体，不断提升社区管理服务效能，社区停车难、建筑垃圾乱堆放、噪音扰邻等历史遗留问题，以“大”化“小”、化“小”为“无”。

以点位联系群众机制提升沟通效能。结合原有联系服务群众机制，选派优秀干部主动对接38个居民区，落实联络点位包干到人。联络员协助党组织积极搭建居民群众与物业、业委会的沟通平台，提升社区急难愁问题的反馈及解决效能，使各居民区创全拆违、绿化整修、垃圾分类、封闭管理等工作一一落实，实现了从物业公司“无事不见面，见面无好事”到“事先多沟通，遇事多协商，难事共解决”的转变。

以党员志愿服务机制提升服务效能。结合党群服务站点建设，以党建项目为抓手，依托党员志愿服务机制，组建以党组织为主，“三驾马车”为辅的层级服务体系，通过开展助老、助残、助困、助成长等主题活动，持续深化社区“大管理”机制，提升管理效能。如宝山三村党总支制定《党员积分管理制》，党总支、“三驾马车”所有党员主动认领绿化带，带头参加各类活动，年度志愿服务参与率达80%以上。

以“友谊云”工作模式提升管理效能。街道坚持问题导向补短板，以智慧党建为引领，率先将大数据运用与基层社会治理结合起来，打造“友谊云”——社区大数据云平台。

整合来自街道、基层党组织、居委会的数据信息。形成社区服务信息库，实现“人、房、事一体化”管理，完成从“群众跑腿、人找服务”向“数据跑腿、服务找人”的转变，进一步提升精细化治理水平。

通过调研，我们深刻意识到党建引领“三驾马车”相互协作，实现管理“全覆盖”、民需“全响应”，也让各项服务真正实现“零距离”。

下阶段，友谊路街道将根据区域治理的新要求和居民群众的新期待，攻克社区管理中的难点、堵点，不断提升居民生活幸福感，增进人民安居乐业、社会安定有序的和谐局面。

来源：上海大调研

原标题：《书记手记｜居委会、业委会主任去物业兼职！“三驾马车”能优势互补吗？》

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