监督市场交易是市场监管部门的主要职责 对黄金期货市场进行监管的机构是什么意思

□ 蔡若夫

各级市场监督管理部门成立以来，整合了原来的质监、工商、食药监、知识产权、物价、反垄断等职能，新的市场监管部门最主要的职责是什么？只有找准市场监管部门的主要职责定位，合理、科学配置监管资源和力量，才能履行好党和人民赋予的职责使命。党和人民最需要市场监管部门做的一件事，就是监督市场交易。市场监管部门的职能界定、机构设置和愿景使命，应该紧紧围绕这项主要职责来展开。

监督市场交易的重要性

市场交易指人民群众为了满足生产生活需要而进行的购买与销售。市场交易具有不可缺性、不确定性、不对称性的特征，消费者在交易中一般不够专业，处于弱势地位，需要专业的、强势的公权力加以监督，以保障人民群众的利益。

一是市场交易有不可缺性。市场交易就像空气和水一样，是人类社会不可或缺的组成部分。从小的方面看，人民群众的日常生活、衣食住行，离不开柴米油盐酱醋茶，这些最基本的生活需求必须靠交易才能实现。从大的方面看，国家的工业、农业、商业、服务业发展也必须依靠市场交易，才能满足需求。无论是个人还是国家，无论是生产还是生活，无论是谁、各行各业，都离不开市场交易。因此，市场交易具有不可缺性，与每个人的切身利益都密不可分，是基本的民生需求，不能不管，管不好也不行。

二是市场交易有不确定性。从人类发展历史上看，市场交易从以货易货阶段发展到现在的以货币作为交换载体的阶段，现在货币载体正展现出虚拟化、网络化的发展趋势。市场交易的对象也从有形的物质扩展到无形、虚拟的物质，从商品到服务、从技术到产权，各种交易对象层出不穷、日新月异。交易的主体有国家与国家的交易、个人与个人的交易、个人与国家之间的交易。交易的行为更是错综复杂，具有很大的不确定性。在市场交易的过程中，虚假宣传、虚假认证、违法广告、价格欺诈、侵害个人信息、不公平格式条款等侵犯消费者合法权益的情况经常发生。民有所呼我有所应，作为负责任的政府，不得不管。

三是市场交易有不对称性。交易的基本原则是诚实守信、平等自愿。但是在市场交易的过程中，普通消费者相对于线下线上市场经营者而言，无论是专业、资源、人才还是信息等方面，都具有不对称性。在绝大多数情况下，作为个体的消费者处于弱势地位，所以我们经常发现消费者举报、投诉商家，很少看见商家去举报、投诉消费者。既然人民群众的生活必须依靠市场交易，市场交易又具有很大的不确定性，人民群众在市场交易中又处于弱势地位，那党和政府就必须得管，以人民为中心，就必须有效地监督市场交易，以此来满足人民群众的基本生活需要。由谁去监督呢？对于交易的监督，在党和政府的职能序列体系内，市场监管部门有专业的技术力量和强大的执法力量。除了市场监管部门，暂时还没有更加合适的监督主体。因此，市场监管部门就必须代表党和政府，以人民为中心，全心全意为人民服务，履行好党和人民赋予的监督市场交易的主要职责。

监督市场交易的重点

监督市场交易以监督侵犯消费者合法权益的销售主体和行为为重点。销售者和销售行为是监督的重点，谁直接侵犯了消费者的合法权益就重点监督谁，什么行为直接侵犯了消费者的合法权益就监督什么行为。监督主要来自于3个方面——

第一是自诉监督。消费者为生活需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监管部门解决争议，市场监管部门因此开展的监督是自诉监督。古语有言，“无冤不诉”，当消费者在市场交易过程中觉得不公、感到委屈、受到欺负的时候，拿起电话向市场监管部门投诉的情况越来越多。2023年新冠肺炎疫情期间，全国受理的消费投诉不减反增，说明在新时代，老百姓就是身处困境也不会轻易放弃自己的合法权益。这个时候，市场监管部门就应当发挥专业技术的职能优势，遵循公正、高效的原则，立足于解决问题、化解矛盾开展监督，给人民群众一个满意的答复。

第二是他诉监督。他诉指的不一定是权益人本身，