高层次人才队伍建设面临的问题和建议 外汇公司不断招人的原因有哪些方面的问题和建议

    南山区政协 张晓星

    当今时代，高层次人才在推动科技发展、经济建设和社会进步中的作用不言而喻。市政协把“推进人才政策落实”作为重要专题加以研究探讨，是顺应新形势下我市高层次人才队伍建设中出现新情况面临新问题的积极举措。此举必将为加强我市高层次人才队伍建设，为实现新一轮跨越式发展寻求更加充分的人才资源产生积极意义。

    南山区作为深圳市的高新技术产业基地和高等教育基地，集聚了全市高比例的高科技企业和高等学府，拥有一批学历高、层次高并在全市各行业各领域中发挥重要作用的高层次人才。据统计，截止去年底，我区拥有研究生以上学历者17000人，占全市同等学力人数的2/3，博士后科研工作站设站企业25家，占全市数量的一半。享受政府特殊津贴人员接近两百人，两院院士24人，各类专业技术人员11万人。从数量上看，南山可谓人才济济，精英荟萃。但与实际需求相比，南山的高层次人才数量仍显不足，特别是一些特殊行业的尖端人才、高技能人才更为稀缺。近年，随着引进人才工作难度的普遍加大，高层次人才引进比例有所下降，并出现一定数量的人才倒流，部分在深多年的高层次人士返回原籍或其他经济发达地区。从分析我区情况来看，高层次人才引进和使用过程中还存在不少问题，有些新情况新问题应该引起重视和关注。

    一是地区优势弱化，吸引高层次人才缺乏核心竞争力。改革开放初的十年、二十几年，我市凭借高薪高酬及其他比较优势，人才吸引的数量和质量曾经一度位居全国前列。但是随着各地经济环境和就业环境的改善，一些城市和地区如上海、杭州等地对高层次人才队伍建设非常重视，纷纷出台人才引进和培养的优惠政策及积极举措，不断加大投入，引进步伐加快，力度加大，吸引高层次人才工作在地区与地区之间形成追赶之势。受此影响，我区近年引进人才的数量和结构层次与需求相比，不尽人意。去年，我区共引进人才2951人（调入1736人，接收毕业生1215人），其中研究生学历以上580人，占引进总人数的19.6％,中级职称162人，占调入人数的9％。与此同时，部分企业因用地紧缺、人才匮乏等因素外迁其他省、市、地区，部分高层次高技能人才流出我区，前往异地发展。

    二是高层次人才管理机制不够顺畅，现有人才资源尚未发挥最大效能。受条块分割的影响，蛇口工业区、深圳大学等驻区大单位自行拥有人事调配和管理使用权，区人事部门无法有效掌握全区高层次人才的数量，无法及时有效地提供最佳的人才服务，更为主要的是，不能很好地利用和发挥驻区单位固有的人才资源，更好地服务辖区内科技园区、校区和公共社区的“三区”建设。在政府、学校、企业三者之中，政府难以有效地发挥桥梁和纽带作用。此外，人才资金的管理和使用方式也有值得探讨之处。目前，组织、人事、教育、科技、卫生等部门均设有专项资金，用于吸引奖励本行业本系统高层次人才投资创业。相关部门分头提出资金预算，分散管理使用。“撒胡椒面”式的资金使用方式，既影响有限资金最大效益的发挥，又容易造成同一人多头申请资金补助的现象，难以避免地造成财政投入的重复浪费。另一方面，由于政府各部门和用人单位对高层次专业人才界定不一、如何充分发挥人才作用的职责不明，使有关优惠政策在实行过程中产生歧义，难以落到实处。

    三是配套政策滞后。俗话说，“良禽择木而栖”，高层次专业人才作为“塔尖人才”和稀缺资源，不仅对工作环境和福利待遇有所选择，对生活环境也往往有较高要求。一些城市和地区为此专门出台人才配套政策，全方位考虑解决高层次人才的多元需求。在考虑引进需要的高层次人才时，不仅为所需人员提供丰厚待遇，还努力为其解决生活后顾之忧，充分体现对高素质高层次人才的急渴和不惜代价，有关这样的事例不胜枚举。但我市现行政策还相对滞后，对解决“五子”问题至今还没有形成相应的政策措施。在实际工作中，有时还拘泥于某些条框限制。比如对家属就业，仍须通过常规考试招调，对子女入学问题，