独家中国对外贸易：有何优劣？有何挑战？ 外汇期货的作用有哪些方面的问题和对策分析报告

【独家】中国对外贸易：有何优劣？有何挑战？

文/《中国人大》全媒体记者 王伟

来源： 《中国人大》杂志2023年第21期  浏览字号： 大 中 小2023年12月19日 14:31:10

导读：在国际环境和国内发展条件都发生重大变化的历史背景下，怎样保持我国外贸传统优势、加快培育竞争新优势？10月23日上午，十三届全国人大常委会第十四次会议听取了国务院关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告。

10月23日上午，十三届全国人大常委会第十四次会议听取了国务院关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告。

受国务院委托，商务部部长钟山到会作报告。他表示，改革开放以来，我国紧紧抓住全球产业转移和全球贸易快速发展的历史机遇，以2001年加入世界贸易组织为契机，对外贸易实现跨越式发展，贸易大国地位不断巩固，贸易结构不断优化，为我国经济社会发展作出重要贡献，也为推动形成全面开放新格局和世界经济的共同繁荣作出重要贡献。

贸易规模快速增长 贸易结构不断优化

报告指出，我国实现对外贸易的跨越式发展，主要体现在贸易规模快速增长、贸易结构不断优化、有力推动国民经济和社会发展及更好促进与世界经济的融合四个方面。

在贸易规模方面，我国货物进出口总额由1978年的206.4亿美元增至2018年的4.62万亿美元，成为世界货物贸易第一大国，占国际市场份额从不足1%提高到11.8%。自2009年以来，我国已连续10年位居世界第一大货物贸易出口国和第二大货物贸易进口国。2014年以来，我国连续6年位居世界第二大服务进出口国。

在贸易结构方面，优化国际市场布局、国内区域布局、商品结构、经营主体和贸易方式等“五个优化”取得积极成效。国际市场布局更加多元。2018年对新兴市场出口增长10.2%，占比较2012年提高3.1个百分点至46.3%。国内区域布局更加均衡。商品结构持续优化。2018年机电产品出口1.46万亿美元，增长10.6%，占比较2012年提高1.1个百分点至58.7%。以电子和信息技术为代表的高新技术产品出口比重不断扩大。各经营主体共同发展。贸易方式进一步优化。服务贸易占贸易比重进一步提高，从2012年的11.1%提高到2018年的14.6%。

在推动国民经济社会发展方面，外贸作为国民经济重要组成部分，是拉动国民经济增长“三驾马车”之一，有力推动了开放型经济建设和国民经济协调发展，带动和扩大了就业。据测算，外贸直接和间接带动就业人数1.8亿左右，占全国就业总数的20%以上。此外，外贸发展带动了进口环节税收，增加了国家财政收入，改善了国际收支状况，增加了外汇储备。外贸发展还带动我国企业积极参与国际分工，不断学习掌握先进技术、标准、生产管理方式，推动了产业升级。

在促进与世界经济融合方面，改革开放以来，我国与世界各国的经贸联系和利益纽带日益密切，形成了你中有我、我中有你的利益交融格局。我国目前是120多个国家和地区的主要贸易伙伴，外贸作为推动双边关系的“压舱石”和“推进器”，对发展与各国关系发挥了积极作用。我国对外贸易的持续发展惠及广大中国人民，也惠及世界各国人民。目前，我国已成为世界最大的进口市场之一，成为全球贸易持续增长的重要推动力量。

风险挑战不容小觑 内外环境亟待改善

尽管我国对外贸易取得显著成绩，但也面临着风险挑战。钟山在报告中从内外环境角度作了具体分析。

外部环境如报告所说，“当今世界面临百年未有之大变局，对外贸易发展面临的外部环境发生了重大变化。”

具体而言，一方面，世界贸易增长不确定性增大。2008年国际金融危机后，经济全球化进入调整期，跨境贸易和投资明显减弱。受全球经济增长减缓、国际金融市场波动和发达国家货币政策调整等因素影响，全球需求持续减弱，地缘政治复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。今年9月摩根大通全球制造业PMI降至49.7，连续5个月跌破荣枯线；美国制造业PMI进一步下滑，日本、欧元区跌至荣枯线以下。国际货币基金组织下调2023年世界经济增速至3.0%。世贸组织将全球货物贸易增速下调至1.2%。另一方面，国际经贸规则面临重构。保护主义和单边主义蔓延，以世贸组织为代表的多边贸易体制受到挑战。

而从内部发展环境看，我国低要素成本的传统竞争优势不断削弱，综合要素成本快速上升，产业创新能力相对薄弱，参与国际规则制定能力有待提升，营商环境需进一步改善。

一是新的竞争优势尚未形成。相当部分出口产品技术含量较低，我国处于价值链中低端的状况尚未根本改变，产业大而不强。服务业发展相对滞后，尤其在旅游、知识产权等领域竞争力不足，服务贸易逆差虽呈下降趋势，但仍较大。二是参与国际规则制定的能力有待提升。总体上，国际经贸规则制定的主导权仍掌握在美欧发达国家手中。我国在谋划运筹经贸规则体系等方面的能力有待进一步加强。三是营商环境有待进一步改善。多年来，国家不断改革完善出口退税、出口信贷、通关便利化等政策措施，营商环境显著改善，中小企业融资问题得到改善但综合金融服务水平仍需继续提升，贸易投资便利化水平有待进一步提高。

深化外贸领域改革开放 实现贸易高质量发展

外贸持续健康发展关乎就业和民生，关乎国民经济全局，关乎外界对我国经济的评价和信心，必须从全局和战略高度进一步增强责任感和使命感。就此，钟山部长认为下一步应重点做好十方面工作。

一是确保外贸稳中提质。要建立推动贸易高质量发展部际工作机制，整体推进贸易高质量发展全局性工作，形成各地方、各部门推进贸易高质量发展的合力。落实好即将出台的关于推进贸易高质量发展的指导意见，研究出台具体政策措施。夯实贸易发展的产业基础，优化升级传统产业，提升产品档次和附加值，大力提高出口产品质量，增强贸易创新能力，加快品牌培育，加强国际营销网络建设，提升贸易综合竞争力。认真落实国务院出台的稳外贸政策措施，确保政策措施尽快落地见效。同时根据形势变化和企业关切，加强政策储备。

二是进一步优化国际市场布局。继续深耕发达经济体等传统市场。着力深化与共建“一带一路”国家的贸易合作，拓展亚洲、非洲、拉美等市场。逐步提高自贸伙伴、新兴市场和发展中国家在对外贸易中的占比，扩大与周边国家贸易规模。持续推动商建贸易畅通工作组。

三是积极扩大进口。确保第二届进博会“越办越好”，努力做到“规模更大、质量更优、创新更强、层次更高、成效更好”。认真贯彻落实习近平总书记在首届进口博览会开幕式上主旨演讲精神，扩大进口空间，削减进口环节制度性成本。优化进口结构。鼓励国内有需求的资源性产品进口。支持日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。促进研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口。

四是促进贸易新业态发展。推动出台培育贸易新业态新模式指导意见。推进跨境电子商务综合试验区建设，复制推广成熟经验做法。完善跨境电子商务零售出口管理模式，优化通关作业流程和海关统计制度，扩大跨境电商零售进口试点城市范围。在总结试点经验的基础上，完善管理体制和政策措施，推进市场采购贸易方式试点。完善外贸综合服务企业发展政策，推动信息共享和联合监管。鼓励发展其他贸易新业态。认真落实扩大边境贸易的政策措施，促进兴边富民、稳边固边。

五是大力发展服务贸易。深化服务贸易领域改革和开放，完善促进服务贸易发展的管理体制和政策体系。深化服务贸易创新发展试点，落实深化服务贸易创新发展试点6项开放便利举措和保障措施；开展服务外包示范城市综合评价和末位警示；建立13个国家文化出口基地评价体系，开展数字服务和中医药服务出口基地建设；进一步完善服务贸易统计监测体系。

六是深入推进“一带一路”建设。深化贸易合作，拓宽贸易领域，落实第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果，全力推动开放举措和经贸成果落地。积极筹备全球电子商务高峰论坛。创新投资合作，拓宽双向投资领域，聚焦产业投资和基础设施互联互通，加快建设一批综合效益好、带动作用大的重大项目。启动编制走出去中长期发展规划。促进贸易投资自由化便利化。

七是加快自贸试验区和自由贸易港建设。推动自贸试验区深入开展差别化探索，主动服务和融入国家重大战略。实施好新版自贸试验区外资准入负面清单。研究在自贸试验区进一步放宽市场准入特别是服务业开放的举措。全面推进海南自贸试验区建设。高水平建设中国特色自由贸易港，深化研究海南自由贸易港政策和制度体系，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

八是统筹开展多双边合作。建设性参与全球经济治理，坚定维护多边贸易体制，反对单边主义和保护主义，推动对世贸组织进行必要改革。深入参与二十国集团、金砖国家、亚太经合组织、大图们倡议等多边和区域、次区域合作机制，积极贡献