“一带一路”沿线国家基本情况风险分析 国外外汇市场现状分析

一、马尔代夫共和国1.概况

马尔代夫共和国地处印度洋中心，是多条国际主要航道的必经之地，在国际远洋运输中具有特殊的战略地位。马尔代夫借助优越的地理位置和丰富的海洋资源，经济增长速度加快，渔业、航运业、旅游业等产业发展较强，对外经济联系逐渐增多。

 

马尔代夫

基本信息

首都

马累

国土面积

陆地面积298平方公里

人口

35万

官方语言

迪维希语、英语

主要民族

马尔代夫族

主要宗教

伊斯兰教

政党

进步党、民主党、人民党

2014主要经贸数据

 

名义GDP

23.5亿美元

实际经济增长率

3.7%

人均GDP

5306美元

通货膨胀率

4.0%

对外贸易

1.965亿美元

失业率

11.7%

出口

3350万美元

外债总额

7.9亿美元

进口

1.6亿美元

国际储备

3.7亿美元

FDI流入

3.3亿美元

主要投资国家(地区）

美国、中国

产业结构

农业（3.2%）、工业（14.5%）、服务业（82.3%）

主要工业行业

小型船舶修造、服装加工及一些手工业

主要资源

耕地、煤炭、天然气、石油、铜矿、大理石

与中国贸易情况

进出口

1.04亿美元

贸易顺（逆）差

中方顺差1.03亿美元

中国出口

1.04亿美元

中国进口

38万美元

 

2.政治环境

【政治制度】

马尔代夫为总统制国家。2008年8月，新宪法正式生效，规定总统为国家元首、政府首脑和武装部队统帅，有权任命内阁成员，但须经议会批准；所有议员通过选举产生，总统不再有任命议员的权力；建立独立的最高法院，总统不再是司法系统的最高长官。2013年11月，阿卜杜拉•亚明•加尧姆当选马尔代夫总统。

【主要党派】

2005年6月马启动宪政改革后，人民议会通过实行多党民主制度的议案。2013年3月12日，马尔代夫议会通过新《政党法案》，按照新法案，政党注册人数至少要达到1万名，否则将被解散。目前，马尔代夫超过1万名党员的政党主要有进步党、民主党、共和党、马尔代夫发展联盟、正义党等。

【外交关系】

马尔代夫奉行和平、独立和不结盟的外交政策。支持建立国际政治经济秩序。主张全面裁军，包括禁止核试验和彻底裁军，维护世界和平，特别提倡维护小国安全，是“小岛屿国家联盟”（AOSIS）主席国，保护小国免遭外国雇佣军的袭击。支持印度洋和平区计划，支持建立南亚无核区，反对向任何大国提供军事设施，不同任何国家签订防务协定。反对一国对另一国内政的侵犯和干涉，反对武力解决争端。积极支持和参与不结盟运动和南亚区域合作联盟的活动，遵守联合国宪章。同所有尊重马尔代夫独立和主权的国家友好相处，重视发展与印度、日本、斯里兰卡以及阿拉伯国家的关系，支持巴勒斯坦人民的解放事业，大力争取国际组织和其他国家的援助。积极参与不结盟运动和南亚区域合作联盟活动，2011年成功举办第17届南盟峰会。

 

3.经济环境

【投资优势】

马尔代夫是世界上著名的旅游胜地。市场开放度较高，鼓励外国资金进入几乎所有领域。近年来，马尔代夫经济持续高速发展，经济政策自由开放、简单透明。

近年来，马尔代夫强调发展国民经济，实行小规模开放型经济政策，坚持在保护环境的基础上发挥自身资源优势，积极吸收国外资金与援助，加快经济发展。

马尔代夫的外国投资享受法律保护，企业可以自由聘用外国管理、技术人员和劳工，投资利润和所得可自由汇出。

世界银行发布的《2017年营商环境报告》显示，马尔代夫在190个经济实体中，排名第135位。

【重点产业】

马尔代夫为小型开放经济体，旅游业和渔业是该国特色产业。

旅游业：马尔代夫是世界上第七大珊瑚礁覆盖的国家，占世界珊瑚礁面积的5%。辽阔的海域、美丽的海岛、丰富的海洋资源以及白沙、蓝天和阳光，构成了神奇迷人的自然景观。优越的地理条件和独特的岛国风光为马尔代夫的旅游业奠定了良好的基础。19世纪70年代马尔代夫开始大力发展旅游业，发展十分迅速，成为第一支柱产业，旅游收入对其GDP的贡献率多年保持在30%左右，是马尔代夫主要的外汇收入来源。马尔代夫的一岛一度假村酒店独具特色。截至2016年年底，马尔代夫全国各类在运营住宿酒店约300家，共有床位3.7万个，其中旅游度假岛约130个，拥有约2.9万张客房床位。2016年外国游客赴马尔代夫旅游的人数128.6万人次，较上年增长4.2%，人均在马尔代夫停留时间为6天，客房入住率达62.9%，2016年中国赴马尔代夫游客32.43万人次，已连续7年成为马尔代夫最大游客来源地，占全部游客数量的25.2%。2015年，旅游业产值67.4亿卢菲亚，占GDP的23.6%(2016年度数据尚未公布）。

渔业：是马尔代夫的传统经济产业和基本唯一的本国商品出口产业，也是马尔代夫重要的外汇收入来源之一。马尔代夫渔业资源丰富，盛产金枪鱼、鲣鱼、鲛鱼、龙虾、海参、石斑鱼、鲨鱼、海龟和玳瑁等。当地水产品主要为黄鳍金枪鱼和鲣鱼，以及少量的珊瑚鱼类，尚未有水产养殖业。受渔业发展政策和捕捞能力的限制，马渔业占GDP的1.3%。水产品出口前5位的国家为泰国、法国、斯里兰卡、英国、意大利。

交通运输业：船舶为马尔代夫岛屿间交通的主要工具，全国共有各类船只10647只，其中多尼船6293只，快艇2083只。国际海运业主要经营香港到波斯湾和红海地区的运输业务。汽车、摩托车为主要陆上交通工具，大部分集中于首都马累，全国共有注册机动车辆5.64万辆，其中摩托车4.6万辆，其他车辆1.0万辆。民航业近年来取得较大发展，全国共有4家航空公司，全球已有超过50家航空公司开通了多国至马累的定期航班。

工业：马尔代夫基础产业短缺，无现代化的工业。工业仅有发电、供水以及小型船舶修造厂、水产品和水果加工、编织等手工艺制作、服装加工等小型制造业。主要出口商品为冷冻及罐装金枪鱼、鲣鱼制品。

农业：马尔代夫全国可耕地面积6900公顷，土地贫瘠，农业十分落后。当地蔬菜和水果品种主要有空心菜、小白菜、黄瓜、西红柿、辣椒、茄子、丝瓜、冬瓜、南瓜、椰子、木瓜、西瓜、香蕉、木薯，家禽养殖业数量极少，粮食及其他蔬菜、水果、肉类、蛋类、奶制品全部依赖进口。

【发展规划】

马尔代夫政府一直致力于实施开放性的经济政策，创造有利于竞争和经营的政策环境，推动经济持续稳定发展。

2013年8月，马尔代夫上届政府经济发展部发布《马尔代夫经济多元化发展战略》，提出到2025年马各领域的发展目标，包括人均GDP达到1.25万美元，GDP年增长率不低于7%，总量达到50亿美元，失业率降低至10%，以及旅游、交通、卫生、教育、基础设施建设等各领域发展目标。

详细内容在马尔代夫经济发展部网站查询。

2013年11月，新一届政府上台以来，更加重视发展经济，进一步提高开放程度，吸引外资促进经济发展。2014年4月，马尔代夫政府在新加坡召开首次海外投资论坛，推出了北部经济特区建设、马累国际机场扩建、马累港新建、呼鲁马累岛二期建设、石油天然气勘探等5个重点工程，欢迎全球投资者来马尔代夫。2015年10月，马政府在北京举办了第二届海夕卜投资论坛。2015年9月，马政府在印度举办了第三届海外投资论坛。

马尔代夫政府各部门一般定期制定各领域发展5年规划，目前新政府整体发展规划尚未完成。为进一步改善投资环境，保障投资者利益，马尔代夫政府还在研究重新修订或制定公司法、外国投资法等法案。

4.商业及投资环境

（1）基础设施

【公路】

马尔代夫是群岛国家，陆地面积非常有限，大部分岛屿道路为珊瑚砂路面。马是世界上机动车拥有量最少的国家之一。目前公路主要集中于首都马累及周边地区、南部阿杜环礁，中国在南部拉穆环礁援建的岛屿连接公路，是马尔代夫全国最长的公路，约15公里。

【铁路】

马尔代夫无铁路。

【空运】

随着旅游业的快速发展，马尔代夫民航业近年来取得较大发展，全国共有4个国际机场和6个国内机场，当地航空公司有四家，即马尔代夫国家航空公司（IslandAviation）、维拉航空（Flyme）和一家水上飞机公司（TransMaldivianAirways）。全球已有超过50家航空公司开通了多国至首都马累的客运或货运服务，其中中国首都航空、南方航空、东方航空、四川航空以及马尔代夫国家航空、香港国泰航空等航空公司开通了中国至马尔代夫的定期或包机航线。目前，中国北京、上海、广州、昆明、重庆、成都、武汉、南京、西安、长沙、杭州、香港等地有直飞马累的定期或旅游包机航班。

【水运】

马尔代夫船运业始建于1966年。马尔代夫船运有限公司是马尔代夫最大的船运公司，主要经营中东和远东地区的国际船运以及国内诸岛间的航运业务。马尔代夫90°%的进口产品都靠其运入。

中小型船舶是马代岛际交通的主要运输工具。全国有两个主要港口，马累港和甘岛港。近年来，马尔代夫对50多个岛的码头进行了建设和改造，疏浚了航道。马累港经过改造可停靠6000吨级货轮。但载重量更大的货船只能停靠在马累和南部甘岛附近海面，货物由驳船装卸。进口货物可在首都马累或南部甘岛海关办理清关手续。

【通信】

马尔代夫十分重视电信业发展，近年来电信业发展很快。主要居民岛和旅游岛一般均有网络覆盖。当地电信运营商主要有两家，Dhiraagu和Ooredoo公司。

【电力】

马尔代夫现有电力基本为柴油发电，能源供应主要依靠进口，电力供应较为紧张。根据马尔代夫2013年能源情况报告，全国居民岛共有191家发电厂，主要有三家电力公司运营（STELCO、FENAKA和MWSC），总装机容量141兆瓦，全年电力总消费量4.6亿度，其中约50°%在首都马累。旅游岛发电总量情况尚无统计数据。目前，在世界银行、亚洲开发银行以及有关国家的资助下，马尔代夫政府正在积极发展太阳能等清洁能源。

所有中资企业在马建厂都需要准备发电设备，现有供电设施只能支撑

马累及呼鲁马累的居民使用，工业用电全部需要自行发电。

（2）金融环境

马尔代夫法定货币是卢菲亚（Rf，Rufiyaa，又称卢菲亚），可以兑换美元和其他主要货币。

从2001年7月以后，马尔代夫一直实行固定汇率制，2011年4月10日，马尔代夫政府实行新汇率政策，美元兑换卢菲亚实际汇率可以在固定汇率基础上波动20%。2016年全年，1美元平均兑换15.4卢菲亚。卢菲亚与人民币除在机场柜台可少量兑换外，尚不能直接兑换，美元在当地可以直接使用。

马尔代夫居民和非居民可以自由持有外汇，外国公司可以自由开设外汇账户，投资利润可自由汇出。但因马外汇短缺，除经马政府授权的公司可在银行以卢菲亚兑换美元外，其他公司在金融系统兑换美元十分困难。

水价：采取阶梯计价，居民家庭用水：日均100升以下部分，价格为22卢菲亚/吨；日均用水101-500升之间部分，价格为70卢菲亚/吨；日均用水500升以上部分，价格为95卢菲亚/吨；机构用户：75.9595卢菲亚/吨；商业用水：101.26卢菲亚/吨。另外每月收取30卢菲亚固定费用。

电价：采取阶梯计价，包括固定费用和燃油附加费两部分，不同岛屿的电价不一致，首都马累地区2012年12月居民用电最低档为每月100度以内部分4.7卢菲亚/度，最高档为每月600度以上部分6.3卢菲亚/度；商业用电最低档为5.75卢菲亚/度，最高档为7.8卢菲亚/度。其他岛屿居民用电价格与首都相差不大，商业用电高于首都电价。

液化气：当地使用罐装液化气，价格为225卢菲亚/10公斤/罐。

在马尔代夫本地高失业率的同时，大量外来劳动力涌入马尔代夫。当前外来劳工约10万人，其中一半为非法劳工。外来劳工大部分来自孟加拉国，其余来源国包括印度、斯里兰卡、尼泊尔、印度尼西亚等国。外来劳工工资水平较低，一般月薪在200-300美元左右。

马尔代夫为穆斯林国家，外国企业和个人无权取得房屋和土地的所有权，但可以租赁。在首都马累，每平方英尺土地价格约为600美元，二居室住宅每月租金为1500-2000美元，三居室住宅2500-3000美元。办公楼租金视地段较住宅高出30%-50%。马尔代夫工业基础薄弱，少有工业厂房出租。

马尔代夫目前尚有800多个无人岛，由渔业和农业农村部负责管理，如经内阁批准后，拟开发为旅游度假村的岛屿，将转由旅游部负责招标，本国及外国投资者可租赁经营，租期通常为50年，根据岛屿位置、面积不同，年租金价格约为100万美元至300万美元。

 

马尔代夫几乎所有建筑材料都要依靠进口，进口来源主要为印度、马来西亚、阿联酋等周边国家。马尔代夫主要的建筑材料价格如下：水泥，2200卢菲亚/吨；碎石，85美元/吨；机制砂，85美元/吨。

5.法律环境

【贸易法规体系】

马尔代夫有关对外贸易的基本法是《进出口法规（法律编号31/79）》。以此为核心，形成了由《可流通票据法规（法律编号16/95）》、《货物销售法规（法规编号6/91）》和《消费者保护法（法律编号1/96）》共同组成的对外贸易法律体系。

【外国投资规定】

马尔代夫外国投资法规未对外资不允许进入的行业作出规定，行业管理鼓励利用当地劳动力或者当地无法生产或利用外国先进技术和资源的投资项目。可允许行业投资如下：财务顾问业务，审计业务，保险业务，水上体育活动，商业潜水（海上救助），国内航空运输，航空公司的餐饮服务，大鱼拖钓船，技术支持服务（影印机、电梯、ATM机），服装制造，水生产、装瓶、配送，公共关系咨询、社论、广告和翻译服务，水泥包装和配送，航空公司和水运航线的普通代理商、乘客代理商、货物代理商，温泉经营管理，水处理厂，船，软件开发和相关支持服务，融资租赁服务，水产加工，传统医疗服务，水下摄影摄像产品和明信片，冰块制作，特色餐厅，专业企业评估，航空学校，IT系统综合实现服务。

【企业税收规定】

马尔代夫税收体制相对简单，但近年来有增加趋势。其主要税种包括：进口税、旅游税、商品及服务税（GST）、旅游商品及服务税（TGST）、企业所得税、银行利润所得税、个人所得税、机场服务费、电信税（2013年实行）等，除税收外，旅游岛租赁费也是马尔代夫财政收入的一项重要来源。此外，马尔代夫政府也征收其他名目的税费，如公司注册费、特许经营费、印花税和机动车船税等。

马尔代夫官方数据显示，2016年国家税收收入达到8.53亿美元，同比增长8.2%。其中旅游消费税2.59亿美元、企业所得税1.76亿美元、进口关税1.54亿美元、消费税1.45亿美元。

【投资优惠】

马尔代夫对外国投资项目的税收优惠没有明确规定，而由投资审批部门视项目投资金额、投资领域等具体情况给予具体优惠。为方便了解马投资政策，马政府于2014年推出了一站式投资服务网站（网址investmaldives.org）。

外国投资者在马尔代夫投资可以获得的优惠政策包括：

允许100%外资独有权；

合法投资保障；

海外仲裁；

长期合同和长期土地租赁；

自由聘用外国管理人员、工程师和非技术工人；

没有外汇限制；

收益或利润汇回本国没有限制。

6.投资合作注意事项

【投资方面】

投资领域相对单一

马尔代夫市场较小，资源单一。结合马尔代夫的资源优势发展需要，中国企业可重点关注在旅游岛开发、水产品加工、清洁能源和环保等领域与马方探讨投资合作。

不要依赖外资优惠政策

马尔代夫政府欢迎外国投资，但无明确的优惠政策。中国企业赴马尔代夫开展投资合作业务，应重在开拓市场，立足在正常的营业范围内获取利润，而非过于看重甚至依赖优惠政策本身。

中资企业在当地经营遇到的具体问题主要有：

马尔代夫政府行政审批程序繁复，耗时较长，可能会延长工作预期时间。

马尔代夫基础设施较落后，电力、交通等设施容量有限，岛屿分散，大大增加了项目投资成本和施工、经营难度。

马尔代夫与中国的工程、产品质量认定等标准有不一致的情况，因此在合同执行和认定过程中有可能出现争议，建议在考察前期充分了解相关标准体系和操作规程，完善合同细节条款。

【贸易方面】

保证商品质量

马尔代夫人均收入居南亚国家前列，旅游业发达。当地市场对进口到马尔代夫的商品质量、外观要求较高。中国企业应注意出口商品质量，提高中国商品的信誉。

注重商品技术标准

马尔代夫是旅游胜地，对环保要求很严。中国企业出口到马尔代夫的商品无论在成分还是外包装方面，都要符合马尔代夫的技术标准和相关要求。尤其是农产品、食品、动物及动物制品，要进行严格的检疫检验。

按照惯例开展贸易

中国企业与马尔代夫企业开展贸易活动，要积极慎重，最好先通过律师或代理机构对进口商进行资信调查，并按照国际贸易惯例开展商务往来。

按照马尔代夫的法律，外资企业独立从事旅游公司、经营商品和食品

贸易等方面，需与当地公司组成合资企业进行注册，在当地寻找较为合适的当地企业是比较困难的，许多中国公司来马尔代夫投资贸易经营业务，最后都是因经营不善亏损而退出。

【承包工程方面】

承包工程市场容量较小

马尔代夫人口规模和土地面积均十分有限，总体而言，承包工程市场较小。马尔代夫政府财力有限，虽对基础实施具有一定需求，但往往希望外国企业带资实施项目。

建筑成本较高

马尔代夫资源短缺，建筑材料基本完全依靠进口，价格昂贵。此外，马尔代夫各岛屿之间的交通主要依靠水上运输，运输成本较高，水电供应能力也十分有限。中国企业在马尔代夫开展承包工程业务，一定要对当地建筑成本进行准确的测算，防范风险。

地质情况复杂

马尔代夫是由珊瑚礁形成的环礁岛屿国家，地理和气候条件异常，对各种工程建筑的技术要求都较复杂。中国企业前往承担工程施工项目，要对当地的地形地貌、地质、水文状况、场内、场外的交通特点等进行科学考察，并采取有效措施应对。

中资企业在马实施工程承包项目需要注意以下几点：

环境评价报告，马尔代夫是以旅游为主要产业的国家，施工对环境的影响尤为重要。所有项目都需要环评批准。

物流运输，马代本身岛屿国家，资源匮乏，所有物资都需要进口，物流运输是项目实施的关键，并且马代港口吞吐能力有限，港口设备陈旧，港口运营效率底下，并且所有物资都需要二次倒运，因此物流运输的费用较高，因此，在承揽项目时，对于物流运输要进行详细的规划。

设备材料对方场地受限，马尔代夫岛屿面积小，承建大型基础设施项目场地不足，对项目实施有很大的限制。

劳务情况，马尔代夫劳务代理公司较多，水平参差不齐，许多劳务公司没有与劳务人员签署协议，给中资企业承建项目实施带来了很多困难。

【其他注意事项】

2011年4月，马尔代夫实行新汇率政策。根据新汇率，美元兑换卢菲亚实际汇率已较早先固定汇率（1:12.85）上升20%(1:15.4）。企业如赴马尔代夫开展投资合作，应注意防范汇率风险。

7.驻华使领馆联系方式

马尔代夫驻中国大使馆

地址：北京建外秀水街1号建外外交公寓1-5-31

邮编：100600

电话：010-85323847

电邮：admin@maldivesembassy.cn 

 

马尔代夫驻上海总领事馆

地址：上海市闵行区虹莘路4029号

电话：021－34321056

传真：021－34322810