推进业务工作加强内部管理 努力提高工作科学化规范化水平 外汇初学者怎么做外汇业务工作人员的工作流程

2015年，部属各单位、公务员局各司认真贯彻落实蔚民部长关于提高工作科学化、规范化水平的要求，从推进业务工作和加强内部管理两方面入手，采取积极有效措施，形成了一系列规章制度、规定，一系列工作方法、规则，一系列工作惯例、规矩，一系列工作模板、范例，工作质量和效率不断得到提高，取得了明显的成效。

工作制度进一步完善。部党组制定出台了党组工作规则（试行），修订了部工作规则。公务员局党组制定了局党组工作规则，修订了局工作规则。各单位结合实际，制定完善了本单位工作规则、会议管理、党风廉政建设、财务管理、印章管理、政务公开、督促检查、调研出差、学习培训、舆论宣传、外出报备、内部建设等方面的制度规定。办公厅建立了党中央、国务院赋予我部重点任务台账和有时限工作台账，实行了党组会、部务会决定事项滚动督查；规划司建立了将部领导批示督办情况按季度在司务会上通报的制度；就业司建立健全重大问题研究制度、学习交流制度、褒惩制度、督导制度等四项制度；市场司实行工作周报告、月盘点、季督查、年度总结制度，按轻重缓急用不同颜色公文夹报送公文；劳动关系司、服务中心、信息中心、工资所、人事报刊社等将规章制度汇集成册；工资司对党中央、国务院交办的重点工作任务，建立项目工作制，打破处的界限，成立项目小组，集中力量攻关；失业司汲取教训，完善了司内会议管理等相关制度；宣传中心实行重要宣传工作及时总结，全面工作半年回顾总结制度；劳科所定期分析贯彻执行规章制度存在的问题，确保每项工作、每个环节都严格按制度办事。

工作流程进一步规范。各单位不断优化公文运转、办会办班、出国报批、信访件处理、业务审批等工作流程。政研司从改进文风入手，将工作要点的体例和篇幅固定下来，形成工作范本；法规司梳理业务工作流程，建立工作模板；职业能力司对重点工作实施“六到位工作法”，即工作方案到位、实施行动到位、督导检查到位、评价评估到位、风险防控到位和宣传引导到位；事业管理司起草重大政策文件，遵循起草处室“磨三磨”、分管副司长“看两看”、全司同志“读一读”、司务会“议一议”后再报分管部领导的程序；农民工司严格报销程序，改进报销流程单；养老司制定会议审核单，加强会议审批司内预审；调解仲裁司制作会议手册模板，规范会务组织工作；劳动监察局规范中央领导和部领导批示、媒体反映的重大劳动保障违法案件查处流程；国际司梳理形成简洁明了、有效管用的外事工作手册；驻部纪检组把贯彻落实中纪委全会精神作为一项系统工作来抓，提前谋划贯彻会议精神的安排并起草相关文件，全会一结束即将相关文件一并提交党组会审议；公务员局职位司重点分析公开遴选和调任环节存在的风险，制定了防范内控措施；人才中心对窗口服务38项工作进行了一站式改革，大大方便了办事群众。

工作基础进一步夯实。各单位及时整理归档文件资料，将重要文件装订成册，同时加强信息系统建设，开发利用办公内网系统，完善数据库、信息库，不断夯实提高工作科学化、规范化水平的基础。军转司开发北京地区军转干部预落户电子信息平台，为军转干部办理户口提供便利；职业能力司建立公文电子文档记录，方便跟踪了解督办；医保司汇总起草质量较高的文件、典型修改意见、谋划周全的办会经验材料，内网分发全司同志学习；人事司及时整理归档文件资料和电子文档，将重要资料装订成册；公务员局考录司加强全国考录工作信息交流，共享公务员录用考试违纪违规人员信息库；指导中心加强基础资料整理归档，实现了1998年成立以来所有的合同文件均可全文检索；劳科院加强政策仿真实验系统和文献信息数据库建设，为劳动保障科研工作提供支撑；考试中心研发工作台账平台信息管理系统，及时掌握各项工作的部署、执行及完成情况。

内部管理进一步加强。各单位通过集中学习交流、开展业务知识讲座、参与专项工作任务、及时总结反思等方式，不断提高工作人员素质和能力。办公厅成立青年干部学习小组，每两月由青年干部自己轮流组织开展集体学习活动；就业司努力打造干事业要有境界、干工作要有责任、解决问题要有办法、做人做事要有底线的“四有”团队；专技司坚持支部建设和业务建设同部署、同落实，年初制定工作计划，每项工作结束及时总结经验，提出改进方向；医保司组织青年干部参加提高工作科学化规范化水平讨论，为推进工作科学化规范化出谋划策；公务员局综合司会同考奖司制定实施《平时考核工作实施方案（试行）》，充分发挥考核机制的内在激励作用；公务员局培训司要求青年干部对重点工作提出意见和建议，让每位同志参与规范制度的制定，使制定规范的过程成为学习提高的过程；高培中心组织35岁以下青年职工重点围绕守纪律讲规矩、提高文稿质量、虑事周全、增强责任心等方面展开学习讨论。

通过开展提高工作科学化、规范化水平活动，各单位普遍提高了工作质量和效率，在人手较少、任务较重的情况下，有力确保了各项目标任务的圆满完成。主要做法是：

精心组织推进。一是加强组织领导。分管部领导通过召开分管单位主要负责人会议、深入分管单位开展座谈、作出批示指示等形式，要求分管单位认真学习贯彻蔚民部长谈话精神，切实提高工作的科学化、规范化水平。长星副部长主持召开综合司局主要负责人会议，就综合司局带头提高工作科学化、规范化水平提出要求。各单位都把提高工作科学化、规范化水平作为“一把手工程”，主要负责人亲自部署、亲自协调、亲自推动。二是与“三严三实”专题教育协同推进。各单位将提高工作科学化、规范化水平作为“三严三实”专题教育的重要内容，以“严”的标准、“实”的作风，认真查摆科学化、规范化建设中存在的问题，研究提出改进措施，并切实抓好整改落实。三是加强典型引路。机关党委编发简报，宣传有关司局提高工作科学化、规范化水平的典型做法，开展“提高工作科学化、规范化水平”大讨论和征文活动，营造浓厚的科学化、规范化建设氛围。四是加强系统指导。办公厅召开部分省市人社厅（局）办公室主任座谈会，有关业务司局在系统专项业务会议上提出要求，推动人社系统提高工作科学化、规范化水平。

坚持问题导向。一是深化认识。各单位通过召开全体人员会或司务会传达学习蔚民部长关于提高工作科学化、规范化水平的谈话精神，深化对为什么提高、怎样提高工作科学化规范化水平的认识，把思想和行动统一到部党组的决策部署上来。二是找准问题。各单位对照提高工作科学化、规范化水平的要求，集中全体同志的智慧，以处为单位，自下而上，一个点一个点地查找，在业务推进、自身建设等方面梳理出需要改进的问题和不足。有的司局还专门征求了其他单位的意见。三是制定整改措施。各单位根据梳理出的问题，深入剖析原因，有针对性地研究提出整改措施，从小处着眼，通过具体工作的科学化、规范化，形成工作台账和目录，明确时间表、成果形式和责任人。

加强统筹谋划。一是统筹谋划提高工作科学化、规范化水平。各单位把提高工作科学化、规范化水平和业务工作、党建工作有机结合，将提高工作科学化、规范化水平具体落实到推进业务工作、加强党建工作中，以业务工作、党建工作质量和效率的提高作为衡量提高工作科学化、规范化水平的标准。二是统筹谋划重点任务的推进。年初，按照“四个明确”的原则，部里制定了工作要点和党中央、国务院交由我部重点任务分工方案，制定了会议、外事、业务培训班、评比表彰等专项计划。各单位也制定了本单位工作要点和有关任务实施方案，将年度目标任务分解到月，落实到周，具体到处。工作推进中，通过调研、统计、调度会、形势分析、专项督查等方式，加强督查跟进，督促工作任务有序推进。年底，对工作完成情况进行盘点，未能按时完成的就有关情况作出说明，并提出加快落实的方案。三是统筹谋划具体工作的开展。各单位统筹制定相关配套文件，建立一整套制度框架和政策体系，形成“组合拳”；统筹考虑文件的组织实施、督促检查、宣传引导、评价评估等工作；统筹形成实施的工作合力，确保政策措施落地。

注重把握规律。一是严格按程序进行决策。各单位召开司长办公会、司务会、党委会或党政联席会议、全司会、碰头会等会议，进行集体研究决策。把调查研究作为起草重要文件的前置必经程序，特别是以部、厅名义出台政策性文件，注重征求地方人社厅局和相关部委的意见；把合法性审查作为出台规范性文件的前置必经程序；把社会稳定风险评估作为可能涉及社会稳定问题重大决策的前置必经程序。二是加强对工作的深入研究。部党组每年召开两次务虚会，积极探索和把握经济发展新常态下的人社工作规律。不少单位组织召开本单位务虚会，就本单位发展中的重大问题进行深入研讨。三是坚持改革创新。各单位注重用改革创新的思维推进工作开展，既总结经验，又打破思维定势，创造性地提出解决问题特别是重点难点问题的新思路新办法，有的单位还引入了第三方评估。承担改革任务的单位注重用改革的办法解决人社事业发展中的矛盾和问题，对一些试点性的改革，注意上下联动，从地方的探索中汲取经验。