莱西：绿色崛起未来可期 青岛姜山基金崔恒强

在青岛地理上，莱西远离大海。但是，奔流不息的河流，让她成为令人歆羡的膏腴之地。莱西是婉约的。大沽河、小沽河、洙河等60多条河流，纵横交错，如歌的行板，构成了青岛最为秀丽的生态轴线。青岛母亲河大沽河贯穿全境，浩浩汤汤。万涓归海，其实，大海的豪迈与澎湃须臾不离地激荡着这片绿潮起伏之地。

“十三五”期间，从经济结构到产业体系，从民生福祉到城市品质，莱西已然发生了脱胎换骨的变化。“莱西”这个名词，意味着色彩丰富厚重的生态体量，意味着旖旎的田园风光，意味着品质优良的粮食和果蔬，意味着后发优势显著的新兴产业的梯次隆起，还意味着不能用当下的眼光和量词来局限的未来。

“围绕建设大青岛北部绿色崛起的典范之城总目标和建设国家城乡融合发展试验区、先进制造业基地、现代农业示范区具体目标，我们将修炼好内功，以自助赢得他助。”莱西市委书记庄增大说，莱西将利用后发优势、空间优势、生态优势，积极承接高端产业转移，从青岛的“后花园”，阔步走向胶东经济圈一体化发展的“大前方”。

绿色崛起，未来可期。今年是“十四五”开局之年，莱西市计划全市生产总值增长8%以上，固定资产投资增长30%以上，规上工业增加值增长10%以上，签约过亿元项目200个、5000万元以上项目100个，开工、竣工、投产过亿元项目各100个以上。

产业加速崛起

“双招双引”澎湃新动能

4月27日，雀巢集团与莱西市政府举行新投资项目的签约仪式，18种口味嘉宝果蔬泥产品在莱西市沽河街道正式下线。该项目由世界500强企业雀巢集团投资建设，项目的落成，标志着雀巢青岛工厂成为亚洲、非洲、大洋洲范围内唯一一家生产嘉宝品牌湿产品的工厂。

这也是雀巢集团时隔27年再次落子莱西。面对疫情冲击，雀巢集团自去年起相继选择在莱西成立雀巢产品创新中心、建成投产嘉宝果泥新品项目、落户银鹭饮品中国总部。

今年2月，莱西市与北京汽车制造厂(青岛)有限公司签订整车制造总部基地项目二期投资合作协议。根据协议，二期项目投资75亿元，占地约300亩，预计2023年3月投产。随着项目的签约，一条包含研发试验、发动机制造、冲压、焊装、涂装、总装的千亿级汽车制造全产业链正在莱西加速崛起。

北汽新能源建成全国首个产能过10万辆的生产基地，成为全国最大、全球第二的纯电动汽车生产基地；引进总投资150亿元的北京汽车制造厂整车制造总部基地产业园项目，整车制造总部基地、五菱柳机70万套发动机生产项目、零部件产业园项目开工建设，成为青岛市首个一线品牌整车全资质总部企业；万丰通航、赛捷公务机、派珀飞机等产业项目先后落地，总投资20亿元的万丰通航制造基地首款飞机将于今年年底下线；引进通盈生物医药产业园，成为全省首家拥有人用疫苗生产资质的企业；引进SEMI国际半导体产业协会，设立全球首家SEMI半导体产业创新中心，建设青岛领芯芯片小镇……

近年来，莱西市充分运用平台思维做乘法，不断深化“双招双引”流程再造，新能源汽车产业、以基金小镇为代表的新金融从无到有，迅速发展壮大，生物医药、通用航空、绿色建筑、石墨新材料、新一代信息技术和智能制造等战略性新兴产业加速崛起，“无中生有”“有中生新”文章再添锦绣，推动着莱西现代产业体系走向完善，城市知名度、美誉度显著提升。“十三五”以来，莱西“双百”“三百”“3111”目标均顺利实现，新引进央企和世界500强企业12家，总部企业达17家，市场主体总数突破10万家。

在莱西汽车等产业迅速发展过程中，基金小镇扮演了重要角色。莱西市围绕产业链布局资金链，启动建设姜山镇作为山东省第一个基金小镇，已累计注册基金类企业959家，拟募集基金规模1897.83亿元。一组数字可以看出莱西市基金招商的实力：由基金小镇导入实体项目85个，占莱西新签约项目60%以上，总投资超过300亿元，青岛(姜山)基金小镇跃居全国基金小镇热力指数第2位。

“十四五”时期是莱西突破发展的关键五年。莱西市将紧紧围绕“1+5+4”工作目标，改革创新、奋发进取，聚力打造胶东先进制造业强市、山东开放创新高地、国家城乡融合标杆、北方体育休闲名城，推动莱西经济社会高质量发展。加快培育壮大新能源汽车、生物医药、通用航空、绿色建筑、石墨新材料、新一代信息技术和智能制造等战略性新兴产业。大力发展工业互联网，加快布局“新基建”，打造青岛市工业互联网的“智造引擎”。

拓展“莱西经验”

持续助力乡村全面振兴

四月，莱西大地春意盎然。往年这时正是河头店镇农民王玉梅最忙碌的季节，可今年，依靠高效农业，她的工作比以往简单了许多。高标准的“被动房”大棚里，不管外面是什么天气，里面都是四季如春，自动达到适合西红柿生长的温度；大棚内湿度、温度等指标在手机上一目了然，缺水、缺阳光、温度过高等情况发生时，农业物联网系统会主动“报警”，手机一点就可以及时化解“危机”，躺在床上也可以种田……

而在马连庄镇，手机架起来，大棚变成直播间，农民主播从果蔬育苗期、成长期、采摘期等环节全程直播，农户直接面向终端消费者，缩短了田间到舌尖的距离。据了解，马连庄有着20多年的甜瓜培育历史，目前全镇已经发展甜瓜种植面积3万多亩，通过品种改良，早、中、晚熟的甜瓜持续上市……

乡村全面振兴，是广大农民的热切期盼。乡村要振兴，城乡资源和要素配置是核心，其中最重要的抓手就是打通人、地、钱、产四大关键环节，实现“人流动、地流通、钱进村、产兴旺”。在“莱西经验”的诞生地，以发展融合、治理融合、服务融合“三融合”为目标的乡村治理体系新探索、新实践正在稳步推进。

莱西市打破就村抓村的路径依赖，整合村庄土地资产人才等生产要素，在推动土地规模化经营的前提下，以改革创新农村基层党组织设置为切入点，初步搭建乡村组织振兴的基础框架，选好带头人，使得基层组织的组织力、动员力、统筹资源的能力更强。“以前我们一个小自然村，葡萄种得再好也是‘在鸡窝子里转’，成立新村党委后，依靠党委凝聚力，就能在更大范围内整合资源、抱团发展。”莱西市院上镇七岌新村党委书记姜训说，新村党委引导村民发展合作社，使他们扩大了葡萄种植面积，规模效益一下子出来了。

基层党组织区域优化调整做大土地增量，以规模经营提高盘活土地存量，莱西大力推行“党组织+公司+合作社+村集体+农户”土地股份合作制改革，整村、整镇土地流转，为资本、人才、技术下乡拓展空间。目前，由镇党组织牵头，莱西所有镇都成立农业发展公司，作为土地流转平台，吸收村集体经济合作社土地，对接质量高、规模大的优质项目，既解决分散经营问题，又保障村集体和村民利益最大化。

基层党组织重构有力管事，集体经济壮大有钱办事，解决了乡村治理最具根本性的两个难题。推进事务区域共商，推动村民自治向自治、法治、德治“共治”融合转变，推动乡村服务融合，成为青岛深化拓展“莱西经验”的最新方向。

农民享受到均等化的社会公共服务，这是乡村振兴的主要标志之一。通过合理有序地推进集中居住，集中利用资源，降低公共服务配套建设成本，使公共服务城乡均等化成为可能。如今，在莱西，老百姓享受到了更好的生活环境，更好的教育、医疗、养老等服务资源，和城里人一样的水、气、排污、供暖等基本公共设施。

莱西市河头店镇龙泉湖社区的高格庄村和泥湾头村，都是库区移民村，通过水库移民、宅基地复垦等政策，两个村已经上楼集中居住，水电气暖、物业管理、居家养老等配套一应俱全。村民王玉宾连带装修，总共花了5万元，就住进了120平方米的楼房，他满意地说：“新家比我儿子在大城市的婚房还要好。”

“离家近，坐等一会儿就办好了。”河头店镇东曹家村村民姜洪广，在宝莱新村党群服务中心为小孙子缴纳了农村合作医疗保险。姜洪广感受到的办事便利，得益于乡村服务由“粗放供给”向“精准配置”转变。目前，莱西推出“放、管、服”套餐服务，已将98项“一次办好”的公共服务事项全部下沉到基层，集中资源最大限度满足群众的多元化、个性化需求。

扬时代文明新风

建设幸福宜居新莱西

“董爸爸，你歇一歇，让我给弟弟妹妹们辅导作业吧。”在莱西市河头店镇小雨滴社会工作服务中心，上初二的李安琪向董金辉提出辅导低年级学生的请求。

长期从事教育行业的董金辉在了解农村部分困境儿童、留守儿童情况后，萌生了成立公益组织展开关爱救助的想法。4年的时间，董金辉化身为李安琪等众多孩子眼中的“董爸爸”，开展志愿服务，成为覆盖面广、认同度高、影响力大的乡村治理平台：从寒暑假、周末为留守儿童提供接送、餐饮、托辅学业全流程免费教育，到为近200位特困老人提供免费午餐、“跑跑腿”等贴心服务；从不定期组织志愿者看望慰问特困家庭、五保户，到建立助老大食堂为全镇60岁以上老人提供低价午餐服务……

莱西市以新时代文明实践中心为载体，推行群众依需“点菜”、部门精心“做菜”、志愿者专程“送菜”的“菜单式”志愿服务模式，走出了一条彰显莱西特色的新时代文明实践之路：农户把土地交给农民专业合作社联合社托管后，由合作社规模化科学种植，实现耕、种、播和收全部机械化、全程一体化，提供从产前、产中、产后的一条龙服务模式，为农民一站式解决生产过程中遇到的问题；丽馨居家养老服务中心已发展成为院上镇集居家养老、日间照料、医养结合等于一体的农村服务综合体，这里的五保、低保等特困人员，每人掏2元钱，就可以享受两菜一汤的午餐……各式各样的社会组织参与社区公共事务和公益事业，把服务“配送”到田间地头。

“小雨滴”激起万千浪。目前，莱西市已建立各类志愿服务队伍377支，志愿服务小队2000余支，登记在册志愿者总人数达到13万人，占全市总人口的17.8%，形成丰富的道德实践养成体系，一幅人民安居乐业、社会安定有序的乡村善治图景正在莱西大地铺展开来。

“好人好事政府给了‘说法’，让‘无名英雄’们获得了社会认可。”在莱西市举办的邻居节活动中，90岁的昌德松老人因为常年活跃于水集街道永兴街社区服务一线，累计获得道德积分231分。

昌德松所说的“说法”是莱西市在道德评价领域施行的创新举措，即探索推行道德积分制，建立统一公共信用信息服务平台，形成“行为表现—道德评议—采集赋分—排行公示—兑现奖励—行为调整”的良性闭环机制，将个人在社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德等方面的表现量化为道德积分，利用财政补助、社会捐助资金设立“道德资金”，用实实在在的物质奖励表彰道德模范。

据了解，莱西市在12处镇街设立46个道德积分超市，丰盈“道德资产”，鼓励村民以道德积分兑换生活物品，形成“好人好事—道德积分—关爱回馈”的良性循环机制，引导群众崇德向上、孝老敬亲、邻里和睦、见义勇为、志愿服务，真正让有德者得实惠、有动力。

“我们要学习张梦鲤一心为民、先公后私的精神，不因时代变迁而改变。”在莱西市夏格庄镇双山村，党员张洪洲正在为前来参观政德教育基地的人们讲解明代大理寺卿张梦鲤的故事，弘扬优良家风，让新时代文明实践落地生根。

近几年，莱西市立足丰富的红色资源和厚重的历史文化，累计投资3亿元，化虚为实，建设100处主题鲜明、内涵集中的特色道德教育基地，将埋没在岁月里、停留在记忆中的红色故事、文化经典、好人好事加以挖掘、梳理，以雕塑、展览、墙画、情景再现等群众喜闻乐见的形式固化、展现出来，以此为依托开展思想教育，营造成风化俗、以文化人的浓厚社会氛围，使身边人学“身边事”，焕发出道德教化和社会治理的生命力。

以人民为中心

办好实事让群众满意

“拿到‘大红本’，20多年的心事终于给解决了，感谢政府出台的政策！”4月8日，莱西市民于先生满心欢喜。当天，莱西市自然资源局和税务局工作人员深入水集街道李家疃村党群服务站，现场为车道公寓小区居民办理不动产权证，让居民吃了放心丸。

据了解，莱西市水集街道车道公寓于2000年5月建成，多年来，该小区因无土地手续而无法办理房地一体的不动产权证。为此，莱西市成立了化解城镇居民房产权历史遗留问题工作领导小组和工作专班，专门解决城镇居民住房产权历史遗留问题，从项目的规划、质量、消防、土地、房屋、税务等各个方面进行调查，逐一找出解决办法，把实事办到群众心坎上。目前已为59户居民成功办理不动产权证，其他小区居民住房产权历史遗留问题化解工作也在加速推进中。

“给我们项目落地打了一剂‘强心针’。通过这个事，感受到政府方面的高效，真是有呼必应！”万丰航空项目经理说道。让项目方发出如此感慨的是莱西市创立的“企呼市应”的协调联动机制。

原来，为完备公司产权，万丰航空向莱西市店埠镇提出扩大用地需求，但所涉地块为青岛城投集团所有，需要重新核算土地成本、征收、出让。接到企业发出的“求救”信号后，店埠镇第一时间上报“呼应联动”平台，由莱西市政府办公室牵头，自然资源、行政审批等部门协调推进，仅历时一个月就走完“招拍挂”程序，办理完成不动产权证，解除了限制企业发展的“紧箍咒”。

今年以来，莱西在全省率先推出“企呼市应”政务服务新模式：企业将遇到的问题反映给所在镇街，镇街即时将堵点、难点问题和工作进展上传至“呼应”平台，由具体部门牵头推进，明确责任人、办结时限，实现整体效率最大化，营造“无事不扰、有事必到”的发展环境，努力“让企业感到舒服、让企业家感到舒心”。

同时，莱西市通过工业企业升级纳统、高水平技术改造、建立企业服务日用工招聘对接等多种惠企措施，推进项目落地和为企业服务工作。深化流程再造，完善中介超市网上服务平台，企业开办公章刻制政府买单，实现全流程“零收费”。首创政务服务“区域通办”新模式，颁出全省首张跨区域营业执照。推行“一事全办”“一业一证”改革，办事时限平均压减78%，“工程建设项目流程再造”列入省优化营商环境标杆案例。

纪念“莱西会议”30周年座谈会在济南举行

青岛(姜山)基金小镇

北京汽车制造厂(青岛)有限公司整车制造基地效果图

莱西市“新时代文明实践进万家”走进产芝湖新村

青岛雀巢有限公司

莱西月湖公园

来源：大众日报客户端

原标题：《莱西：绿色崛起未来可期》

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