陆家嘴30年“创业史” 第一家外资银行机构

2023年4月18日是浦东开发开放30周年纪念日，与浦东同龄的陆家嘴金融贸易区恰好三十而立。600多年前，苏州河在黄浦江交汇处对岸冲积出一块滩地。明代文学家、翰林院学士陆深一家在此间生根发芽，繁衍生息，后来这块地得名“陆家嘴”。

过去30年，陆家嘴的变化比过去600年还多。标志性的城市天际线让世人为之惊叹，天际线某种意义也是另一种“创业史”。陆家嘴也有很多“创业经历”：先想尽一切办法搞钱活下来，经历过没钱、辛酸和危机时刻，方向一直是明确的，虽然具体操作方法不清楚，所有的参与者都知道要坚持开放，坚持共赢，坚定锻炼内功……

1 “创业”第一桶金

钱从哪里来是个重要问题。

上世纪90年代，浦东开发阶段上上下下都很穷。1990年，普通人想要拿到一份浦东开发开放的规划说明文件，需要向相关部门付一块钱成本费——因为机关本身也很穷。

1990年9月，上海市人民政府批准成立上海市陆家嘴金融贸易区开发公司，并确定公司职责是负责区域内成片开发、综合经营和协调管理。陆家嘴开发公司的开办费用是一笔200万元的银行贷款。钱刚到账，一半就花在了支付房租和员工工资上面。除了开局贷款发工资，后来资金吃紧的日子里，公司临时急需用钱甚至还借过民间借贷。

真正雪中送炭缓解开发公司资金难题的是1992年11月的贷款。通过银企合作协议，工行浦东分行向开发公司提供了2亿人民币和1500万美元的巨额贷款。

当时，工商银行浦东分行任常务副行长是一位刚刚37岁的年轻人，姓姜，之前是工商银行上海市分行办公室主任，组织上安排他到工商银行浦东分行任常务副行长。这位姜行长发放了陆家嘴开发公司无抵押、无担保的开办费用贷款。姜行长的想法是，没担保没关系，国家开发浦东的战略和决心可以作为担保。“如果浦东开发搞不成，那么我们这个分行也搞不成了。”

这位姜行长就是后来的中国工商银行董事长姜建清。他去江西插过队，到河南煤矿工作过3年，26岁才回上海。1992年，浦东还被很多上海人称为农村，要在陆家嘴地区租一个合适的营业和办公用房很难。寻寻觅觅，姜建清最终租下崂山东路150号东昌电影院旁的小裙楼，作为工行浦东分行总部办公楼。后来空间不够，工行又把紧挨着的东昌路菜场的一部分房间也租了下来作为临时办公室。

在菜场的喧闹和电影院的文艺之间“见缝插针”地进行着严谨的金融工作，姜行长充满信心地支持着陆家嘴。这份信心来自于这第一桶金：工商银行总行给浦东分行划拨的一次性开业资本金是2亿元，而且决定在5年之内给予浦东50亿元人民币的信贷资金支持，包括支持相关基础设施建设，参与陆家嘴、金桥、外高桥三家开发公司的投资参股，支持企业技术改造，支持浦西企业东迁和浦东老厂改造等等。

接下来的日子，陆家嘴又获得了外省投资、外商投资、央企拨款、财政盈余和金融创新后的股票融资……但最初奠定陆家嘴发展基础的钱还是来自坚定支持浦东开发开放的工商银行，以及同期其他几家国有大行。

2 盘活土地

发展需要资金、发展也需要土地。浦东开放起步阶段，时任上海市市长希望把陆家嘴土地盘活，特别是希望通过实行土地使用权有偿出让吸纳资金。落实这一步并不容易，现在看来陆家嘴的土地寸土寸金，但当时不是这样。

陆家嘴的核心区域是浦东老城区，1930年就有人居住，后来经过战争摧残，冒出来的都是基础设施简陋的棚户区，还集中了一批货运码头、物流仓库和背景错综复杂的工厂。开发之初的陆家嘴，可以算条件很差。小陆家嘴1.7 平方公里的土地上，有居民16945户，常住人口49234人，还有39个大型的央企和上海市重点企业。

当时上海市有规定，如果要动迁首先要有房子安置动迁户，没有房子就没办法动迁。工厂的搬迁更有员工安置、产业布局、产能调整、所属部委协调等许多工作要做。

如果按1980年《动迁法》规定的每户平均住房按60平方米来算，仅小陆家嘴居民动迁房就要102万平方米，再加上工厂的搬迁，费用巨大。动迁后的土地平整工作量也很大，又是一笔钱。

当时浦东开发办公室有一位姓黄的副主任自告奋勇，把动迁这个难题包在自己身上。黄主任提出通过“土地空转”的方法来获得启动资金；又通过所谓“毛地”批租（在旧区改造中，将尚未拆迁的土地进行批租），用创新方式来解决资金和周期错位的问题。

土地定价非常考验智慧，定高了没人来，定低了就是资源流失，也会错失金融城定位。毛地的整体开发更是难上加难。好在居民都很配合，当地动迁户后来都去了金桥附近，现在那里也是一片品质居住社区。

这位黄主任就是后来为重庆人民所熟悉的黄奇帆市长，现在我们还常常看到他以中国国际经济交流中心副理事长的身份对经济问题发表专业见解。当时在浦东，他尊重学术、尊重事实、敢于创新、敢于坚持自己的工作方式已经显露无遗。

3 找到领头羊

有钱、有地、有政策，也并不一定就有人愿意来“第一个吃螃蟹”。那就还需要一只领头羊。

这只领头羊大有来头。1995年6月18日，人民银行上海总部搬迁到了位于浦东陆家嘴18号（现改为陆家嘴东路181号）的人民银行新大楼。

在新办公楼落成启用庆典大会上，上海和浦东的领导送了一只真的、活的小羊作为贺礼——寓意着人民银行就像领头羊，期待它对后来的金融机构起到引领、带头作用。

为了吸引