国际货币与金融统计的启示 国际货币基金组织的货币口径不包括

随着我国金融业近年来的快速发展，金融业对外开放程度不断深化，金融总量规模迅速扩大，金融产品、基础工具和衍生工具交易日益复杂，金融组织形式、融资模式更加多元化，金融体系的关联性和复杂性大幅提高，这些金融业发展中的深刻变化给金融调控和传统金融统计带来了很大挑战。当前，货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架对金融统计提出了新任务，迫切需要对银行、证券、保险在内的金融机构、金融市场的交易和信息进行全面统计监测，摸清我国的金融“家底”。在这样的形势下，国务院办公厅及时出台了“关于全面推进金融业综合统计工作的意见”，明确了金融业综合统计的指导思想和工作目标是在良好法律环境的基础上，协调整合现有的各类金融统计体系，大力推进金融统计标准化，建立‘统一、全面、共享’的金融业综合统计体系，促进金融统计向综合化、统一化、动态化、开放化、标准化和信息化发展。目前，我国在推进金融业综合统计的进程中，需要总结归纳国际先进金融统计理念、统计方式和方法以及监管合作等方面的做法和经验，更有的放矢地服务于“双支柱”宏观金融调控框架。

金融危机后，国际上主要经济体在金融统计体系方面作了很多研究和有针对性的修订完善。为了规范金融统计标准，国际货币基金组织于2016年3月公布了《货币与金融统计手册与编制指南》，并于2017年4月正式出版发行。其主旨是提升统计手册内容和指导范围的全面性，提高与其他宏观统计及监管统计的关联性和一致性，力求与金融市场的最新发展保持同步，更精准地反映金融市场运行状况等。修订内容涉及总体框架、机构单位和部门、金融资产分类、存流量和核算原则、货币信贷和债务、货币统计的编制与发布、金融统计及资产负债核算等方面。统计的一般原则整体上与国民经济核算体系保持一致，是对2000年出版的《货币与金融统计手册》和2008年出版的《货币与金融统计编制指南》的系统性补充与完善。

“新手册”的新特点

(一)与主要国际统计标准的协调性明显提高。货币与金融统计的基本原则、概念与2008修订的国民经济核算体系总体一致。同时，“新手册”作了很多调整，如引入经济所有权概念、确定交易时间、对机构单位分类、金融部门分类、金融资产分类以及资产数量的其他变化的主要分类及其子项作出修订与调整等。在跨国企业界定、主权财富基金划分、资产/负债按到期日分类和特别提款权的分配等方面根据第六版《国际收支和国际投资头寸手册》准则进行了调整。此外，根据《证券统计手册》的规定，对资产证券化的不同形式均给予详细说明。

(二)对非银行业金融机构数据关注度大幅提高。2008年国际金融危机进一步凸显了非银行业金融机构对一国或地区金融稳定的影响，因此各国政府和国际组织对非银行金融机构的数据更为关注。国际货币基金组织的此次修订也由原来主要关注银行业存款类金融机构业务扩展到保险、证券、货币市场基金、特殊目的实体等非银行业金融机构。除一般金融衍生工具外，新修订还涉及各种新型金融工具的处理方法，如交易所交易基金、银行间头寸、抵押担保债券及类似工具、标准化担保、保险、信用违约掉期及其衍生品(包括那些嵌入以上工具的证券)、担保债券、证券化产品和结构性产品等。

(三)从以存量统计为主向流量和存量统计并重迈进。“新手册”增加了对各部门的货币、信贷、债务等金融流量数据的统计，主要充实的部分集中于对流量统计的阐述。将原来的“金融资产和负债的计价”改为“存量和流量的计价”，强调对流量统计的重视程度和手册内容的变化。增加了“流量和存量的编制”，主要阐述对流量的计价(交易、重新定值、资产数量其他变化)、不同类别的金融资产和负债的存量和流量、债务重组的记录方法等。

(四)