企业设立基金会的100个常见问题（第一期）

越来越多的企业把设立基金会作为社会责任实践中的一个战略选择。如果说2004年《基金会管理条例》的发布，让中国基金会发展驶上了快车道，尤其是条例首次提出了鼓励非公募基金会发展的意见，向企业深度参与社会责任实践铺设了一条康庄大道。

截至2018年12月，全国已有1004家企业基金会，基金会设立增速喜人。每年都不少企业围绕是否要设立基金会、如何设立基金会展开讨论，汉正家族办公室这些年来回答了无数企业的相关问题，帮着众多的企业严肃、认真地完成筹备基金会的设立。

基以数年的慈善信托和基金会的辅导、咨询经验，总结了企业设立基金会的100个常见问题（分为10期），欢迎大家收藏讨论，继续补充问题。

第一问：基金会是什么？

基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。——《基金会管理条例》

第二问：基金会的分类有哪些？

中国的基金会依据不同标准有多种分类，常见有以下三种：

01依据是否具有面向社会公众筹款的资格分为：

1）公募基金会；

2）非公募基金会。

公募基金会就可以向公众募集资金；非公募基金会的资金来源于特定个人或组织的捐赠，不得向公众募集资金。现在申请注册的都是非公募基金会，满两年后可以申请公募资格（有严格的条件审核指标）。

02依据资金使用方式分为：

1） 资助型基金会；

2）运作型基金会；

3）混合型基金会。

当然，大部分基金会都是运作型基金会，现在慢慢转变为资助型基金会。

03依据发起人、主要负责人和业务领域在内的综合因素分为：

1）企业基金会；

2）学校基金会；

3）家族基金会；

4）宗教基金会（需要考虑设立时的社会环境政策情况）；

5）社区基金会；

6）独立基金会；

7）系统基金会。

第三问：基金会与基金有什么区别？

一字之差，却是有极大的差别。

【基金会】《基金会管理条例》第二条规定： 基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。

【基金】是有广义和狭义之分，从广义上说，基金是指为了某种目的而设立的具有一定数量的资金。例如，信托投资基金、公积金、保险基金、退休基金，各种基金会的基金。狭义上说，也就是人们平常所说的基金主要是指证券投资基金。基金指通过发售基金份额，将投资者的资金集中起来，形成独立资产，由基金托管人托管，基金管理人管理，以投资组合的方法进行证券投资的一种利益共享、风险共担的集合投资方式。

最简单的区分是，基金会是做公益慈善事业，基金是投资理财赚钱。

第四问：基金会与专项基金有什么区别？

基金会是指在我国依法注册成立的、具有独立法人资格、专业做公益事业的慈善组织。

专项基金一般是指基金会通过国内外企业、社会组织及个人定向捐赠、基金会自有资金设立的，专门用于资助符合基金会宗旨、业务范围的某一项事业的基金。专项基金应当在基金会基本账户下设立专项基金财务科目，按照捐赠人或发起人的意愿，专款专用，并遵守基金会专项基金管理办法。基金会下设的专项基金接受基金会的统一管理，不具有独立法人资格。

最大的区别就是基金会有独立法人资格，而专项基金没有法人资格。

第五问：企业应选择设立基金会还是设立专项基金？

这个要看企业的需求和资金实力。

如果是希望专业地做公益项目，有着长远的战略规划，希望独立运作1个专业慈善组织，希望长期与企业品牌协同发展，资金量也充裕，建议选设立基金会。

如果是希望偶尔践行企业社会责任，不想劳心劳力，只想省心省时，但是又希望捐赠时能冠名，给点品牌露出传播，公益预算也没那么多，那设立专项基金较为适宜。

第六问：设立基金会需要什么条件？

《基金会管理条例》第八条规定：

设立基金会，应当具备下列条件：

（1）为特定的公益目的而设立；

（2）全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；

（3）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；

（4）有固定的住所；

（5）能够独立承担民事责任。

注：目前实务操作中，全国性基金会已经不批了，且已经取消了公募基金会的直接注册，目前成立的基金会都是非公募基金会，成立满2年后符合条件可申请公募资格。

第七问：哪些主体可以发起设立基金会？

根据《基⾦会管理条例》第⼆条的规定可知， ⾃然⼈、法⼈或其他组织都可以发起设⽴基⾦会。 ⾃然⼈，根据《⺠法总则》的相关规定，发起设⽴ 基⾦会的⾃然⼈应当具有完全⺠事⾏为能⼒。 法⼈，包括营利性法⼈和⾮营利性法⼈，⽐如有限责任公司、股份公司、社会服务机构、社会团体等。

第八问：基金会的名称使⽤有哪些限制?

根据《基金会名称管理规定》的规定，基金会名称使用有以下规定：

（1）“全国性公募基金会应当在名称中使用“中国”、 “中华”、“全国”、“国家”等字样，⾮公募基金会不得使⽤。

注：目前实务操作中，全国性基金会已经不批了，且已经取消了公募基金会的直接注册，目前成立的基金会都是非公募基金会，成立满2年后符合条件可申请公募资格。

（2）地⽅性公募基⾦会应当使⽤所在地的县级或 县级以上⾏政区划名称。

（3）基金会不得使⽤姓⽒作为基金会字号；名称 应当反应公益活动的业务范围。基金会名称包括： 中国/所在省市+字号+公益活动业务范围+基金会。

（4）公募基金会的字号不得使⽤⾃然⼈姓名、法 ⼈或者其他组织的名称或者字号。

（5）⾮公募基金会的字号可以使⽤⾃然⼈姓名、 法⼈或其他组织的名称或者字号，但应当符合相关规定。

例如广东省丹姿慈善基金会、深圳市深理工教育基金会、广州市新新济困公益基金会、广东省千禾社区公益基金会等等

第九问：基金会的章程需包含哪些内容？

基金会章程应当载明下列事项：

（1）名称及住所；（2）设⽴宗旨和公益活动的 业务范围；（3）原始基⾦数额；（4）理事会的 组成、职权和议事规则，理事的资格、产⽣程序和 任期；（5）法定代表⼈的职责；（6）监事的职责、资格、产⽣程序和任期；（7）财务会计报告 的编制、审定制度；（8）财产的管理、使⽤制度； （9）基⾦会的终⽌条件、程序和终⽌后财产的处理。

第十问：发起⼈能否要求返还基⾦会的注册资⾦？

发起⼈不能要求基⾦会返还最初的注册资⾦。 设⽴基⾦会的财产和捐赠⼈财产之间具有ᇿ⽴性。 捐赠⼈⼀旦将财产捐助出来成⽴基⾦会，该财产的 所有权便不再属于捐赠⼈所有，⽽成为基⾦会的财 产。任何单位和个⼈不得私分、侵占、挪⽤。

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