成立基金会、社团还是民非（社会服务机构）？ 信托和基金会的成立条件是什么呢

第三条本法所称慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动：

（一）扶贫、济困；

（二）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；

（三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；

（四）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；

（五）防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；

（六）符合本法规定的其他公益活动。

所以慈善活动主要包括两种方式：捐赠财产和提供服务，范围见上，扶贫、扶弱、救灾、教育、环保等。

明确了什么是慈善组织，什么是慈善活动，我们来看看三种慈善组织的定义；

什么是基金会？

按照2004年6月1日开始实施的《基金会管理条例》

（配合《慈善法》修订的《基金会管理条例》（征求意见稿）从2016年5月26日开始征求意见，目前2017年11月还没有正式出台，或年底或明年初出台，相关会有较大变动，比如启动资金各地成立基金会有观望的态势）

两者的区别可以参考我之前写的《关于 的笔记及建议》 以及我整理的两个版本的逐条比对 《 笔记》 最大的变化是，不再有公募和非公募基金会之分，而设立的注册资金门槛大幅提高。

第二条 本条例所称基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。

（征求意见稿只把公益事业改为了慈善活动，其他未变）

什么是社会团体？

按照《社会团体登记管理条例（2016年2月6日修正版）》

第二条 本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

什么是社会服务机构（原民非）？

按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》

第二条本条例所称民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

而正在征求意见的版本如下；

第二条 本条例所称社会服务机构，是指自然人、法人或者其他组织为了提供社会服务，主要利用非国有资产设立的非营利性法人。

以上两个定义都有确定资产来源是非国有资产、为了提供社会服务、非营利性。

那么，以上把慈善组织、慈善活动、基金会、社会团体、社会服务机构都定义清楚了之后，如何在它们之间选择模式呢？

谁可以募捐？

有人认为，基金会能募捐筹款，其他形式的组织不能筹款，其实这是一种误解，特别是《慈善法》出台之后，慈善法第三章第二十一条、二十二条：

第三章慈善募捐

第二十一条本法所称慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。

慈善募捐，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。

第二十二条慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。

以及《慈善组织公开募捐管理办法》。（具体此办法规定，我另写文章讨论）

结论：公募不再只是基金会的专利，而是只要是慈善组织，符合相关的规定，就可以申请公开募捐资格。此举被视为公募权的放开。（虽然从法规出台到落地一定需要一个过程，惯性上还是基金会比较容易一些，其他的需要吃螃蟹，小马过河）

那么既然只要是慈善组织就有可能募捐解决了这个问题，我们再来对比一下三类的区别，一律按照现行条例，预计新条例在半年内会出台：

基金会 社会团体 社会服务机构（民非） 定义 利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。 中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。 指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。 征求意见稿新定义 利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以开展公益慈善活动为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。 指自然人、法人或者其他组织为了提供社会服务，主要利用非国有资产设立的非营利性法人。 设立条件 设立基金会，应当具备下列条件：1、为特定的公益目的而设立；2、全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；3、有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；4、有固定的住所；5、能够独立承担民事责任。 成立社会团体，应当具备下列条件：1、有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；2、有规范的名称和相应的组织机构；3、有固定的住所；有与其业务活动相适应的专职工作人员；4、有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金；5、有独立承担民事责任的能力。 申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件：1、经业务主管单位审查同意；2、有规范的名称、必要的组织机构；3、有与其业务活动相适应的从业人员；4、有与其业务活动相适应的合法财产；5、有必要的场所。 征求意见稿设立条件 设立基金会，应当具备下列条件：1、以开展公益慈善活动为宗旨；2、不以营利为目的；3、有一定数额的注册资金，并且为到账货币资金；4、有自己的名称、章程、住所、组织机构和负责人，以及与其业务活动相适应的专职工作人员；5、能够独立承担民事责任。6、在县级人民政府民政部门登记的基金会注册资金不低于200万元人民币；在设区的市级人民政府民政部门登记的基金会注册资金不低于400万元人民币；在省级人民政府民政部门登记的基金会注册资金不低于800万元人民币。在国务院民政部门登记的基金会注册资金不低于8000万元人民币。 第十一条 申请设立社会服务机构，应当具备下列条件：1、不以营利为目的；有明确的社会服务范围；2、有规范的名称、章程；3、有与开展服务相适应的合法财产，；4、有与其业务活动相适应的组织机构、场所、工作人员；5、有独立承担民事责任的能力；6、法律、行政法规规定的其他条件。7、社会服务机构注册资金不得低于3万元人民币。在省级以下地方人民政府民政部门申请登记的，注册资金具体标准由省级人民政府制定。 法定代表人 基金会的法定代表人，不得同时担任其他组织的法定代表人。 社会团体的法定代表人，不得同时担任其他社会团体的法定代表人。 成立流程 1、申请人向登记管理机关提交文件（申请书、章程草案；验资证明和住所证明；理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；业务主管单位同意设立的文件。2、登记管理机关应当自收到文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。3、登记后，应当依法办理税务登记。4、凭登记证书依法申请组织机构代码、刻制印章、开立银行账户。5、将组织机构代码、印章式样、银行账号以及税务登记证件复印件报登记管理机关备案。 1、经业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。2、发起人向登记管理机关提交文件；（登记申请书；业务主管单位的批准文件；验资报告、场所使用权证明；发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；章程草案）3、登记管理机关自收到全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。4、自批准成立之日起60日内向登记管理机关提交批准文件，申领《社会团体法人登记证书》。登记管理机关自收到文件之日起30日内发给《社会团体法人登记证书》。5、社会团体凭《社会团体法人登记证书》申请刻制印章，开立银行帐户。社会团体应当将印章式样和银行帐号报登记管理机关备案。 1、 举办者向登记管理机关提交文件（登记申请书、业务主管单位的批准文件、场所使用权证明、验资报告、拟任负责人的基本情况、身份证明、章程草案。）2、 登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件之日起60日内作出准予登记或者不予登记的决定。3、 准予登记的民办非企业单位，由登记管理机关登记民办非企业单位的名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者负责人、开办资金、业务主管单位，并根据其依法承担民事责任的不同方式，分别发给《民办非企业单位（法人）登记证书》、《民办非企业单位（合伙）登记证书》、《民办非企业单位（个体）登记证书》。4、 民办非企业单位凭登记证书申请刻制印章，开立银行帐户。民办非企业单位应当将印章式样、银行帐号报登记管理机关备案。 分支机构 基金会拟设立分支机构、代表机构的，应当向原登记管理机关提出登记申请，并提交拟设机构的名称、住所和负责人等情况的文件。登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起60日内作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会分支（代表）机构登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。基金会分支机构、基金会代表机构设立登记的事项包括：名称、住所、公益活动的业务范围和负责人。基金会分支机构、基金会代表机构依据基金会的授权开展活动，不具有法人资格。 社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围，在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员。社会团体的分支机构不得再设立分支机构。社会团体不得设立地域性的分支机构。 民办非企业单位不得设立分支机构。

综上，基金会形式偏重捐赠财产的管理、社团偏重于会员的共同意愿、社会服务机构（民非）偏重于提供社会服务；基金会的原始资金要求比较高（200万起），社团和社会服务机构较低（3万元）；按照《慈善法》三者如果申请成为慈善组织，都有机会申请获得公开募捐资格。

但目前法律法规还处于落地阶段，《慈善法》的出台势必需要三大条例的修改及相关法律法规的健全，在新条例未颁布，而旧条例已经有与《慈善法》不一致之处时，比较难以操作，办理慈善组织相关登记时，可以多跟当地的民政部门人员沟通了解。也期待今年底明年初几大条例的正式实施，中国慈善法治建设越来越完善！

您将选择什么样的慈善组织形式，以上供您参考。

（整理分析一定有错漏之处，欢迎留言指正讨论，谢谢！）

参考法律法规：

1、《中华人民共和国慈善法》

http://www.mca.gov.cn/article/gk/fg/shflhcssy/201603/20160300881497.shtml

2、《基金会管理条例》

http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/tzl/200711/20071100003953.shtml

3、《基金会管理条例（修订草案征求意见稿）》

http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/tzl/201605/20160500000665.shtml

4、《社会团体登记管理条例（2016年2月6日修正版）》

http://www.360doc.com/content/16/0809/17/460584_582054900.shtml

5、《社会服务机构登记管理条例》（《民办非企业单位登记管理暂行条例》修订草案征求意见稿）

http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/tzl/201605/20160500000664.shtml

6、《慈善组织公开募捐管理办法》

http://www.mca.gov.cn/article/gk/fg/shzzgl/201608/20160800001646.shtml

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