公益基金可以进行哪些投资? 有哪些国外基金可以买股票的
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@廖子钰的回答,再做些补充。
关于公益基金的投资渠道,中国人民银行曾于1995年下发《关于进一步加强基金会管理的通知》(2000年失效),明确规定“基金会可以将资金存入金融机构收取利息,也可以购买债券、股票等有价证券”,同时限定“基金的保值及增值必须委托金融机构进行”。不过,此文件已在2000年失效。后历经1996年中国敦煌石窟保护研究基金会捐款被骗做抵押担保贷款、1998年中国新技术创业投资公司被中国人民银行行政关闭,和2002年中国青少年发展基金会投资巨额亏损等一系列风波后,2004年国务院出台的 《基金会管理条例》干脆放弃了做具体限定,只是确立了“合法、安全、有效”的基本原则(第二十八条:基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值)。另外,民政部于2013年印发的《关于规范基金会行为的若干规定(试行)》中也并未对投资渠道有具体限定。因此可以说,现行的行政法规中对于投资渠道并未有具体限定。
具体到各基金会案例中:
案例一: 清华大学教育基金会主要是分三类模式进行投资:一是理财性质的投资,买一些银行的理财产品;二是证券类,如股票和增发配售等;还有一些长期的投资,比如物业资产。
案例二:现任南都公益基金会秘书长刘洲鸿在2013年6月的第四届中国非公募基金会发展论坛上曾发言表示: ”南都基金会的投资具体的收益情况是这样的,南都公益基金会2007年投资收益1600万元,主要来自于股市;2008年股市大跌,亏损较大,南都公司捐资弥补了亏损。除了2008年是赔,其他年还不错。在投资对象选择上,南都公益基金会在2008年之前主要涉及短期投资中的股票。2008年亏损之后,为了减少风险,我们2010年开始做信托,西安信托,做了两笔共5千万。2011年又续了一年,回报率是大概10%。2011年以后,选择了长期投资中的私募基金--红杉资本,做的是私募股权,共计投入1亿元,分期投入,每次投入25%,即2500万。回报率大概是50%左右,投资期为4年,期间不分红。私募投资周期比较长,回报比较慢一点。“
从这两个案例中可以看出公益基金投资的渠道还是比较多样化的。
而关于可投资比例,《基金会管理条例》有规定“公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出,不得低于上一年总收入的70%;非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出,不得低于上一年基金余额的8%”。也就是说,除了必须用于公益事业的支出(公募70%,非公募8%)与行政办公经费等等开支外,剩余资产都可以用于投资。
但是,《基金会管理条例》同时也明确了“基金会理事会违反本条例和章程规定决策不当,致使基金会遭受财产损失的,参与决策的理事应当承担赔偿责任。” 再加之之前的一系列风波,因此,目前大部分基金会理事会对于投资还是处于比较谨慎的态度。根据基金会中心网数据,2011年86家大型非公募基金会(净资产规模在3000万元以上)中,只有48家进行了投资,45家的投资收益为正,3家基金会出现了亏损。这48家基金会的总投资收益为9716万元,仅占年度总收入的1.12%。
2011年的非公募基金会投资收益TOP20 如下(手边正好有本《基金会绿皮书》随便拍的,仅供参考,请见谅) :
另,2013年年初,北京市政府法制办就本市首个《北京市慈善事业促进办法(草案)》向社会征求意见。《办法》中明确提出:鼓励基金会按照规定开展资金募集和资金运作,实现资金的保值增值。可见官方态度还是很支持的。毕竟公益基金会的收入理论上讲属于公共资产。在捐赠收入不稳定,通货膨胀持续为正数的状况下,基金会若不进行保值增值的投资相当于坐吃山空,并不利于社会公共事业的发展。
随手拍仅供参考,
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