加强监管 严守底线 确保社保基金安全有效运行 社会保险基金是什么性质的基金

厅审计监督处 刘洋

党的十八大以来，我省各级人社和社保部门深入学习贯彻习近平总书记关于社会保障工作重要讲话精神和指示批示要求，坚持一手抓扩面征收，一手抓待遇保障，各项社会保险工作扎实推进。针对新冠肺炎疫情对全省经济社会造成的冲击和影响，及时实施了社会保险费减免和失业保险返还等纾困解难政策，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。但是也要看到，吉林省作为老工业生产基地，人口老龄化叠加人口流失，历史现实负担仍然很重，社保基金常年存在“穿底”风险，可以说规范基金运行、确保基金安全怎么重视都不为过。从近几年审计署和人社部对我省社保基金专项审计及检查情况看，基金管理还有不少薄弱环节，需要进一步加强基金监管，完善制度机制，不断织密织牢民生保障安全网。

一、严格社保基金制度落实，防范基金潜在风险

近几年从国家到省，陆续出台了一系列政策措施，建立了社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，覆盖了基金管理使用全流程。但是从实地检查情况看，一些问题还不同程度存在，如社会保险经办业务初审复核由一人完成，重要岗位使用临聘人员，岗位不相容原则和高风险业务三级管理等内控机制落实不严的问题；社会保险基金要情不及时上报，存在“家丑不可外扬”心态，查处案件局限于内部处理，警示教育工作流于形式，违反社保基金要情报告制度的问题；待遇领取资格认证不规范，防欺诈骗取基金手段不严密，暂停发放待遇人员恢复发放状态等高风险业务信息系统预警功能不完善等问题，亟待得到解决和纠治，从源头上防范和化解潜在基金风险。

要解决这些问题，必须严格制度管理，严守制度防线，按照《社会保险经办机构岗位权限管理办法》和《社会保险基金行政监督办法》等政策法规要求，加强组织领导，压实工作责任、完善制度机制、配齐建强队伍，严肃基金要情报告纪律，加大对大案要案、典型案件、瞒报谎报迟报重大要情问题的通报力度，严肃追责问责；要加强基金管理苗头性、倾向性问题风险提示，加大欺诈骗保案例公开力度，根据近年来出现的典型案例组织工作人员常态化开展警示教育活动，加大惩治震慑力度，增强社保经办人员和参保群众学法守法意识，彰显警示效果；进一步健全社保基金内部控制机制、多方对账机制，内控稽核机制、风险预判机制、监督检查机制，严格社保经办业务“三个全面取消”，全面实施社银工作平台全流程操作，加快清理长期暂停待遇人员，严格岗位制衡原则，杜绝业务“一人通办”现象；建立常态化要情报告和网上巡查机制，重视预警信息和网络舆情，及时回应社会关注，积极发挥社会保险监督员作用，加强权力外部制约,切实守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。

二、严格社保基金使用边界，防止基金违规支出

我省社会保险经办业务实行统一政策、统一标准，由省社保局垂直管理，社保待遇的审批认定和基金监督由地方各级人社部门负责。从近几年对社保基金实地审计情况看，地方政府