基金会与慈善信托这对兄弟的前世今生，这篇讲明白了~ 信托起源于英国哪里

据公开数据，1981年中国第一家基金会中国儿童少年基金会成立。截至2023年11月24日，中国基金会总数约为9000家。在《慈善法》颁布以后，随着十八大以来提出乡村振兴、共同富裕，还有第三次分配的国策，很多基金会涌现出来，同时慈善事业也迎来了比较重大的转变时期。

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慈善信托简史

原始的信托行为发源于数千年前古埃及的“遗嘱托孤”。信托最早的文字记载是公元前2548年古埃及人写的遗嘱， 其中指定其妻继承财产，其子为受益人，并为其子指定监护人。从法律的角度讲，信托源于罗马法“信托遗赠”制度。《罗马法》中规定：在按遗嘱划分财产时，可以把遗嘱直接授予继承人，若继承人无力或无权承受时，可以按信托遗赠制度，把财产委托或转让给第三者处理。“信托遗赠” 已形成了一个比较完整的信托概念，并且首次以法律的形式加以确定。从这些内容来看，信托的起源其实是非常早的。

从操作层面讲，现代信托起源于英国的“尤斯制”（Uses）。 13世纪初英王亨利三世颁布《没收条例》，规定凡把土地赠与教会团体的，要得到国王的许可，凡擅自出让或赠与者，要没收其土地。当时英国的法官多数为教徒，为帮助教会摆脱不利的处境，通过“衡平法院”，参照《罗马法》的信托遗赠制度，创造了“尤斯”（Uses）制度：凡要以土地贡献给教会者，不作直接的让渡，而是先赠送给第三者，并表明其赠送目的是为了维护教会的利益，第三者必须将从土地上所取得的收益转交给教会。所以“尤斯制”（Uses）实际上已经具备慈善信托的性质。

1601年，英国女王伊丽莎白一世颁布了《慈善用途法》（The Statute of Charitable Uses），该法在序言中通过列举慈善目的为“慈善”划定了一个范围，正式确立了慈善信托的法律地位。其后，相继有《1853年慈善信托法》《1906年公共受托人法》《1925年受托人法》《1954年慈善信托确认法》《1960年慈善法》《1993年慈善法》《2006年慈善法》《2011年慈善法》。

英国有一套非常完善的慈善信托法律制度和监管体系，慈善信托始终是英国慈善组织的重要组织形式，慈善法人也适用慈善信托的法律关系来开展慈善事业。

英国慈善委员会在慈善信托的规范和发展上居功至伟。英国《2006年慈善法》第39条：慈善信托是为了慈善目的而持有财产的信托。

美国从英国引入了慈善信托，《美国信托法》规定，慈善信托是委托人将财产委托给受托人进行管理，受托人按照协议将财产用于慈善目的事业的慈善方式。与英国⼀样，美国慈善信托时限可以排除“禁止永久原则”，并且慈善信托享有税收优惠权。

但是慈善信托在美国这些年的发展，并没有那么理想，或者说美国人在选择慈善形式的时候，慈善信托并不是它的首选。 美国慈善信托主要有三种类型：公众信托、公共机构信托与利益分成信托。

从一些数据来看美国的慈善信托和基金会的发展情况，我们会看到美国慈善信托的发展并不是特别理想，或是涨幅并不高， 反而排在第一位的是捐赠人建议基金（DAF）。

对比下境外慈善信托，因为不同的法系或制度的起源，其发展不一。

中国于2001年10月1日施行《信托法》规定了公益信托，同时2016年《慈善法》正式推出了慈善信托；推动了慈善信托在中国的大发展。2017年，银保监出台了《慈善信托管理办法》。其中第四十四条规定：慈善信托的委托人、受托人和受益人按照国家有关规定享受税收优惠。但一直以来没有特别好的配套措施落地，所以我们也看到，在目前1000多单的慈善信托落地的过程中，在税收优惠方面有很多问题。这可能也是制约中国慈善信托发展的重大障碍。

根据慈善中国网站的公开信息显示，截至2023年11月24日，全国各地共备案的慈善信托有1056单，财产总规模超45亿元。目前看来规模并不是特别大，距离井喷式的爆发还有一定的心理落差。 目前最大的障碍还是税收优惠的落地问题。

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慈善信托业务模式

可能大家更关注的，是如何去开展慈善信托。慈善信托业务模式分为几类。

第一类由信托公司担任受托人，虽然有丰富的受托管理经验和财产投资管理经验，但却往往缺乏慈善项目实施经验，无法独立高效实现慈善目的。

第二类，慈善组织担任受托人，其优势在于具有丰富的项目实施经验。但却没有独立的信托业务账户管理系统，无法履行受托管理职责，并缺乏必要的投资管理经验，无法满足委托⼈关于慈善财产保值的要求。

其实各有长短，从整体讲，慈善信托可以在委托人、受托人、受益人三方基本当事人的基础上，以受托人为核心，围绕受托人衍生设立⼀系列辅助管理人，包括账户管理人、账户托管人、项目执行人、投资管理人。根据委托人需要，慈善信托可以设立监察人，对受托人行为进行监督。

但是我们留意到，慈善组织和信托公司其实