中央行行长周小川罕见表态：中国一定会放松外汇管制 外汇管制的内容包括 资本管制 汇率管制

中国央行行长周小川10月9日接受《财经》专访时，公开提及汇改和减少外汇管制，呼吁推进中国对外开放、汇率制度改革、减少外汇管制。

这是今年来高层首次直接、鲜明地提出放松外汇管制。

周小川和外汇管制，一个是关乎货币政策走向的央行行长，一个是投资者心中难以割舍的痛。此次采访两者同框，究竟释放了什么信号？

 实现开放型经济目标，需要放松外汇管制

周小川在采访中表示，世界上没有任何一个国家能在外汇管制很严重的情况下实现开放型经济，也没有一个国家能在汇率严重偏离均衡的情况下实现国内外市场的良好互动。

说得直白一点就是，要想真正实现开放型经济的目标，就需要放松国家的外汇管制，同时保持汇率的均衡，不然就与开放型经济目标背道而驰。

也就是说，外汇管制只是暂时行为，从大方向来看，资本更宽松地流动是改革的重要指向。

关于经济对外开放，周小川提出了“三驾马车”概念

这是周小川首次用“三驾马车”的概念定义经济对外开放。不是我们老生常谈的投资、消费、出口，而是贸易和投资、汇率、外汇管制。在采访中，他这样解释他心中的“三驾马车”。

周小川：很多新兴市场经济体特别是转轨经济体，基本上是从封闭型经济转向开放型经济。一般而言，从不开放转向开放的难处首先是汇率。在不开放的条件下，绝大多数时候汇率都处于不合理、不均衡的水平。

为此，外汇管理部门需要对用汇进行管制，而外汇管制又使对外开放的门打不太开，或是打开一点后又合上一点，甚至重新关上，时间长了就逼你下一步做出鲜明的体制选择。世界上没有任何一个国家能在外汇管制很严重的情况下实现开放型经济，也没有一个国家能在汇率严重偏离均衡的情况下实现国内外市场的良好互动。

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广义的对外开放包括经济、社会、文化等多个方面，但最基础的是经济对外开放。在对外开放进程中，驱动因素有很多，从经济领域的对外开放来看，我觉得有“三驾马车”值得关注。哪“三驾马车”呢？一是经济对外开放主要体现为贸易投资对外开放；二是汇率形成机制改革，方向是人民币汇率