成都大调研丨“信托制物业”实践五年，如何破解老旧小区治理“最后100米” 难题？ 信托每月领钱怎么领

10余年时间，5次筹备成立业委会，均以失败告终，其间矛盾冲突不断升级……成都武侯区的美领居小区在业委会筹备中“烦恼”不断，一位社区工作人员坦言，物业和业委会之间，存在着“天然而难以调和”的利益冲突。

修建于上世纪八九十年代的武侯祠东街4号院，经历了“单位宿舍单位管”到“请门卫打扫”再到“无人管”的过程，由于缺乏维修基金和物业管理，小区配套设施年久失修，居民们怨声载道。

居民小区院落是城市的微观单元，也是社区治理的“最后100米”。随着城市老旧小区物质空间日益老化，各种矛盾纠纷日益高发，纠纷失管、服务失能等成为小区治理中不可回避的难题，如何破解？2023年起，成都在武侯区启动了以实施信托制物业服务为主要内容的小区信义治理实践首批试点，通过党建引领、居民参与、民主协商、机制保障，重建小区信义关系，探索一条通过制度创新解决基层治理难题的新路径。经过5年的实践，导入信托制物业服务的小区矛盾纠纷少了、居民满意度大幅提高，部分小区的物业缴费率实现从0到90%的飞跃，居家养老+信托制物业服务等新模式不断涌现，营造出全龄友好的社区氛围。

↑戎居苑小区

以“信义实践”为抓手

成都在破解小区治理

“信任危机”难题的同时

总结出了哪些先进经验

拓展出哪些新场景？

信义实践能力还能有哪些新突破？

连日来

成都发布-红星新闻深度小组记者

联合成都市委社治委

成都高质量发展研究院

组成调研团队进行多维度的调查研究

探寻成都如何以

“公开透明、开放参与、信义为本”的

信义治理体系

激活基层社区

“最后100米”治理能力

进而探寻可能的治理优化路径

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“一个基金”“两本帐”……

老旧小区治理“最后100米”

背后有这些创新关键词

“不要再来催我们交费了，电梯维修就该物业维修，是不是你们‘吃钱了’？”“管都没人管，保安都是老年人，凭啥子收物业费？”……位于玉林东路社区的美领居小区，是玉林首个商业小区，玉林街道玉林东路社区党委书记杨金惠依旧清晰地记得，几年前因为电梯维修，居民和物业在维修资金上反复拉扯。

事实上，“没人愿意来管”是10余年来美领居小区最突出的矛盾。小区曾先后成立过四届业委会，均未能长久。“归根结底还是因为管钱和用钱的矛盾。”其中一届业委会成员刘先生坦言，业主们怀疑物业“吃钱”，却又害怕被质疑而不想加入业委会，于是陷入恶性循环，“在筹备第五届业委会时，参与投票的居民甚至不到20%。

转机出现在2023年，作为第一个“吃螃蟹”的小区，美领居小区在武侯区率先开展首个信托制物业试点，将物业费和停车费、广告费等小区收入设为属于全体业主的共有基金，实行共有基金“双密码”账户管理，“你看，打开这个信托物业信息平台，这相当于一个实时账本，每位业主可随时查看每笔账目、财务凭证。”打开手机上的小程序，杨金惠给记者演示了账目公示清单，包括这个月采购了垃圾袋多少钱，给物业发了多少工资，上面一目了然，甚至精确到了分。为方便不能熟练使用手机查询的居民，小区物业还开辟了专门的公示栏公示“账本”，按节点公布共有资金和物业维护基金收支明细。

↑戎居苑小区物业中心，居民可以随时查阅各种合同、账目等资料

导入信托制物业后，是否就意味着结束？在采访中，杨金惠还提到了一个特别的岗位———信托监察人。在信托制物业导入半年多后，美领居小区曾出现居民反馈地面临时停车收入只报总数不出示明细等问题，作为信托监察人，社区“两委”和社工引导业委会进行会商，联合业委会问责物业公司及管理人。最终，物业每月主动在小区业主群里公开财务明细，小区地面临时停车收入由以前固定的2400元上升到了10000多元。

如果说美领居小区信义实践的起步源于创新解决“信任缺失”的物业通病，位于蜀汉街社区的武侯祠东街4号院则是“高龄小区”治理从无到有、从乱到治的过程。“这种40年的老旧院落，你要怎么管？”“信托制物业是干啥子的？为啥子要多交钱？”武侯区信义花物业管理负责人李美於在接手该院落信托制物业导入时，最常被问到的就是这几个问题。

这是一个曾经历了“单位宿舍单位管”再到“请门卫打扫”，彼时正处于“无人管”的状态，物业管理空白也就意味着长期失管，小区老化问题严重、公共区域无人维护，居民投诉长期居高不下。2023年2月1日正式引入“信托制”物业管理模式，以信义为本，一系列改变随之而来。如今，武侯祠东街4号院物业缴费率实现零的突破，达到90%。特别值得一提的是，其成功经验也助推了蜀汉街社区下辖的武侯祠东街2号院、武侯祠东街8号院完成信托制物业导入，3个老旧院落实现“拆墙并院”连片管理，降低物业管理成本的同时，让院落物业管理水平得以提升，居民居住环境得到改善。

↑戎居苑小区

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从1.0进阶2.0

借助智慧化手段

探索居家养老+信托制物业新模式

消除了物业和居民之间的信任缺失、形成持续有效的治理新动力后，是否意味着信义治理已经抵达终点了？答案并不唯一。记者在调研中发现，成都部分小区在信托制物业服务的过程中，正在拓展出