前世今生中国各大银行是怎么诞生的？ 第一家外汇银行是哪一家银行的

（1） 恢复了建设银行、农业银行、中国银行,新办了工商银行, 使工农中建成为中国的四大国有专业银行。 （2） 新办了第一家股份制商业银行：交通银行。 （3） 向深圳、广东、福建、上海四地政府发放了银行牌照，由当地政府主持创办深圳发展银行(1988)、广东发展银行(1988)、兴业银行(1988)、上海浦东发展银行(1992)。 （4） 向招商局集团、中信集团、光大集团、首钢集团四家国有企业发放了银行牌照，开办了招商银行(1988)、中信实业银行(1988)、光大银行(1992)、华夏银行(1992)；打破了银行由国家创办的垄断局面。 （5） 向以中华全国工商联等为首的非公有制企业发放银行拍照，创办了第一家民营银行：中国民生银行(1996)。

为深化国有银行改革，解决国有银行健康发展问题，1994-2010年，我国先后对四大银行实施了大规模改造工程，包括：

（1）剥离政策性业务

1993年12月25日，国务院发布《国务院关于金融体制改革的决定》（以下简称《决定》）及其他文件，提出深化金融改革，将工农中建由专业银行转变成国有独资商业银行，为此，从四大行中剥离了政策性业务，组建了国开行(1994)、进出口银行(1994)、农业发展银行(1994)三家专门执行政策性业务的专业银行（即政策性银行）。

（2）剥离不良资产

为解决国有独资银行长期积累的不良资产的问题，国务院于1999年先后成立了四家直属国务院的资产管理公司：中国华融资产管理公司（1999.10.19）、中国长城资产管理公司（1999.10.18）、中国东方资产管理公司（1999.10）、中国信达资产管理公司（1999.10），专门对应负责解决中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行不良资产的问题，为四大银行发展成为大型商业银行奠定了基础。

（3）注资

2003年12月16日， 中央汇金投资有限责任公司注册成立。其后，由汇金公司拿出450亿美元外汇储备（合计3724.65亿人民币)，对中国银行和中国建设银行进行注资。

2005年4月，中央汇金公司又拿出150亿美元外汇储备对工商银行注资。

2008年11月，中央汇金公司拿出190亿美元对农业银行注资。

（4）引进战略投资者

作为引进战略投资者的试点，2004年8月，交通银行引进汇丰银行作为战略投资者，汇丰银行以每股1.86元人民币的价格购入交行19.9%的股权，即77.75亿股，成为仅次于财政部的第二大股东，投资金额达17.47亿美元。 2005年10月，华夏银行引进德意志银行作为战略投资者，德意志银行财团（包括德意志银行、德意志银行卢森堡公司和萨尔·奥彭海姆银行）以每股4.5元人民币的价格购入华夏银行13.98%的股权，即5.872亿股，总值26.424亿元人民币，德意志银行财团成为华夏银行第一大股东。

2005年6月17日，建设银行和美国银行签署了关于战略投资与合作的最终协议。根据协议，美国银行将分阶段对建行进行投资，最终持有股权可达到19.9%。首期投资25亿美元购买汇金公司持有的建行股份。2005年7月1日，建行和淡马锡旗下的全资子公司亚洲金融控股私人有限公司签署了关于战略投资的最终协议，亚洲金融以14.66亿美元购入建行5.1%的股权。

2005年8月，中国银行与英国苏格兰皇家银行、新加坡淡马锡，9月与瑞银集团，10月与亚洲开发银行；2006年3月与全国社保基金，分别签署协议。5家机构作为新的战略投资者。苏格兰皇家银行出资总计31亿美元，购入中行10%的股权，其中将一半股权卖给了高盛、李嘉诚私人基金；淡马锡购得中行5%股份。

2006年1月27日，工商银行与高盛投资团签署了战略投资与合作协议，高盛投资团出资37.8亿美元购买工行新发行的股份。2006年4月28日顺利完成资金交割。这笔当时最大的境外投资者对中国金融业的单次投资，约占工行股份比例总计的8.89%。

作为四大国有银行的最后一名“登陆者”，2009年农业银行股份公司成立之后，根据当时国内外资本市场的情况，没有延续前期经验引进境外战略投资者，只引进了几家财务投资者。

（5）上市

在成功改制和引进战略投资者的基础上，国有商业银行随即展开首次公开发行和股票上市工作：

2005年6月23日，交行H股在香港上市； 2005年10月27日，建行H股在香港上市； 2006年6月1日中行H股在香港上市，7月5日中行A股在上海上市； 2006年10月27日，工行A+H股同步上市； 2007年5月15日，交行A股在上海上市； 2007年9月25日，建行A股在上海上市。 2010年7月15日和16日，农行A股和H股先后在上海证交所和香港联交所成功上市。

至此，国有商业银行股份制改革圆满“收官”。

三、关于中国大陆银行的现状

截止2012年5月，中国大陆地区共有

中央银行：1家，即中国人民银行 政策性银行：3家 国有商业银行：5家 股份制商业银行：12家 城市商业银行：137家 农村商业银行：不详 村镇银行： 不详 四、关于国有银行的概念

我国银行主要包括中央银行、政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行五类。其中中央银行即中国人民银行，属于国务院组成部门，非企业，其余政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行均属企业范畴。

国有银行从概念上来说，意为国家全资拥有的银行，即企业经济性质为：全民所有制。在1996年之前，我国的所有银行都是国营的，或者属于中央（工农中建），或者属于地方政府（上海浦东发展银行、广东发展银行、深圳发展银行、兴业银行），或者属于国有企业控股（招商银行、中信银行、华夏银行、光大银行），均为全民所有制企业，均属国有企业。

1996年中国第一家民营银行：民生银行的成立，打破了“银行均为国有”这一概念。其后，包括工农中建在内的绝大部分银行相继在上海和香港上市，由全民所有制企业转变成为股份制企业，因此，“国有银行”这一概念发展到今天，已经不能纯粹指国家全资拥有的银行了。

从狭义上来说，国有银行意指：由国家（财政部、中央汇金公司）直接控股并为第一大股东的银行，包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行共8家。

从广义上来说，国有法人单位（即国有企业或地方政府）为第一控股股东的银行，也可以算是国有的银行。除以上8家银行外，还应包括：招商银行、中信银行、中国光大银行、华夏银行、上海浦东发展银行、兴业银行、广发银行7家全国性股份制商业银行。

上述银行均属于国有企业。

五、关于股份制商业银行

股份制商业银行一般意指国内12家全国性股份制商业银行，原为13家，交通银行升格后变成12家。即：

招商银行(1988) 中信银行(1988) 中国光大银行(1992) 华夏银行(1992) 中国民生银行(1996) 兴业银行(1988) 上海浦东发展银行(1992) 广发银行(1988) 恒丰银行(2003) 浙商银行(2004) 渤海银行(2005) 平安银行(2007)

其中，中信、招行、光大、华夏、兴业、浦发、广发、渤海八家股份结构中国有法人持股占多数，属于国有企业性质；民生、浙商、恒丰三家主要由非国有法人持股，属于民营企业性质。

原国内第一家股份制商业银行：深圳发展银行于2010-12年被平安保险并购，吸收合并原平安保险旗下平安银行后，整合成新的平安银行。由于平安保险目前最大股东为汇丰集团，因此平安银行亦属民营企业性质。

六、关于银行行政级别

严格意义上来说，工农中建交五大行在改组成股份制企业之后，已经不存在行政级别一说。但其董事长、行长一般而言，都会由经中央任命的副部级干部担任，因此，工农中建交一直被视为副部级银行。

商业银行不由国家创建，因此不存在行政级别一说，但其董事长与行长，一般而言也都是有行政级别的。市场对商业银行行政级别的判断，主要是通过对其董事长、行长先前所担任的职务级别来确定。

一般而言，全国性股份制商业银行董事长、行长均由正厅(局)级干部担任，可视为正厅(局)级。也有例外，例如光大银行的董事长，一般而言是由其母公司光大集团董事长兼任；华夏银行自创建以来，先后由3位北京市副市长和1位中国人民银行行长助理担任董事长、行长；中信银行的董事长目前由其母公司中信集团总经理田国立担任；招商银行行长近10年来一直由原人民银行副行长马蔚华担任；从表面上看，这些银行似乎都成了副部级，华夏银行的前两位董事长还是北京市委兼常务副市长，在政府序列里属于正部级待遇，中信集团总经理也可以达到正部级待遇，按照根据高管级别判断银行级别的原则，这两家银行达到正部级别。但实际上，其影响力仍然主要在商业市场中体现。因此，由董事长、行长的行政级别判断股份制商业银行级别，不一定成立。

同样的法则在工农中建四大银行中也不成立，比如，2012年调任人民银行副行长的潘功胜，原职务为农业银行副行长，内部判定应属副局级，但调任人民银行副行长后，越级晋升为副部级，打破了按级别晋升的说法。

同样的法则在民生、平安、浙商等民营银行中也不成立，民生银行自诞生之日起就没有行政级别；平安银行是在兼并了福建商业银行、深圳市商业银行、深圳发展银行基础上成立的；浙商银行也是在地区银行整合基础上创建；因此，其高管人员大部分采取市场化方式操作，无行政级别一说。

政策性银行在四大行转型过程中诞生，按理其级别应该低于四大行，为正厅（局）级别，但国开行近10年来都由原人民银行副行长陈元担任，甚至有河南省副省长姚中民（副部）调任国开副行长的先例，加上国开行在业界财大气粗，因此，业界一直以来都认为国开行是唯一的正部级银行。进出口行董事长和行长一直以来都是由一人担任，过往既有副部级的佟志广和李若谷，也有正局级的工商银行副行长羊子林，其行政级别徘徊于副部和正厅（局）之间。农发行虽然在我国农业发展中发挥了较大作用，但一般被认为是正厅（局）级。

最早，作为国家金融的重要组成部分，国有四大行（工农中建）从诞生之日起就具有行政级别。2002年初，中央第二次金融工作会议提出要让国有银行成为真正的企业之后，取消各级管理层行政级别就成为国有银行综合改革的重要内容。2004年，中国银行率先取消行政级别；其后，工商银行、建设银行等先后取消行政级别；2009年，浦发银行取消行政级别。

业界分析，取消银行的行政级别，有利于理顺监管者和被监管者之间的关系。由于监管部门有一定的行政级别，被监管者如果也有行政级别，监管的有效性将大打折扣。比如，省级人民银行分行行长、银监局的局长是正厅(局)级干部，而四大国有商业银行省级分行的行长也是厅局级干部。由一个厅局级单位监管另一个厅局级单位，就有可能产生监管不力的现象。取消被监管者的行政级别，将有利于加强监管，同时还可以引入金融业的职业经理人，由银行的董事会按市场化原则聘任管理层，培养真正的银行家队伍。

然而，也有倒退，2004年10月，交通银行在成功完成财务重组并引进汇丰银行成为其第二大股东之后，在其海内外上市紧锣密鼓进行之际，对内部组织了机构设置改革：按省设置分行，省分行管辖省内的分支机构。通过按省设置分支机构，交行取得了和工农中建同样的行政地位——最高行领导为副部级，省分行行长为正厅(局)级。在中行和建行正在进行股份制改造、把淡化行政色彩乃至取消行政级别作为改革的一项重要内容的同时，交通银行此举引发了业界的极大争议。

银行机构的行政级别就像是中国传统上的“辈分”，过了多少年后，越来越离谱，70多岁的老人，按辈分的话，却要叫三岁小孩子“爷爷”！例如，由原央行稳定局局长谢平（正局级）任总经理的中央汇金公司，是副部级别的工农中建行的“老子”（控股股东），不知道中央有没有给谢平解决级别待遇？

七、银行内部官员级别与政府部门官员级别是否对等？

不对等，一般而言，同一层次政府部门官员级别要高于银行官员。

根据我国目前的法例，国有企业与政府机关间可以进行人才交流，但一般而言，由政府去国有企业的都会担任高一个级别职位，如财政局、人民银行、银监局的处级干部一般会被聘任为各银行的厅局级行长副行长，科级干部可被聘任为银行的处长副处长。

八、关于银行的分支机构设置

国有四大银行（工农中建）一直按照行政区划来设置分支机构，每省均设省分行，下面再设二级分行(市分行)和县支行，并对应有相应行政级别。其省分行行长及总行部门总经理均由本单位任命，并在政府组织部门备案，总行行长则由中央组织部任命。

股份制银行设立分支机构时则