为什么说纽约联储银行在美联储中最重要，是美国事实上的央行？ 花旗银行的国际黄金

众所周知，美联储是由12家联邦储备银行构成的，而纽约联邦储备银行又是美联储最重要的一家储备银行。那么纽约联储银行到底有多重要，为什么说纽约联储银行才是实际上的美国中央银行呢？

一、纽约联储银行在美联储中的地位

美联储，是美国国会于1913年设立的独立政府部门，相当于其他国家的中央银行。

美联储的职能包括：规划和执行货币政策、监督和管理储蓄机构、控制货币波动、协助联邦政府融资项目以及作为美国政府的银行。另外，美联储还有诸如运行全国的支付系统、保护银行的客户应有的权益、促进社会建设和再投资等重要角色。

美联储将50个州和首都华盛顿所在的哥伦比亚特区，划分为12个联邦储备区。在每个联邦储备区设立一家联邦储备银行和若干分行,与联邦储备委员会、顾问咨询委员会，以及作为会员银行的若干商业银行共同组成多元的中央银行体系。

12个联邦储备银行为波士顿、纽约、费城、克利夫兰、圣露易斯、旧金山、里士满、亚特兰大、芝加哥、明尼亚波利斯、肯萨斯城、达拉斯联邦储备银行。

每家区域性储备银行都是一个法人机构，拥有自己的董事会。各大银行及各大财团通过拥有12个联邦储备银行的股份成为美联储的会员银行。

纽约美联储银行是美联储中最重要的部分。纽约联储银行负责监管的美联储“二号区”包括纽约州、新泽西州北部的12个郡、康涅狄格州的费尔菲尔德郡、波多黎各自治邦及美属维京群岛。

从管辖地域看，纽约联储是美联储12家银行里最小的，但由于纽约聚集了大量银行、大型金融机构和外国银行分支机构，这些机构都要在纽约联储设立准备金账户（用于存入法定准备金和超额准备金），并受纽约联储银行监管。

纽约联储银行的资产甚至超过了其他11家储备银行的资产总和。尤其是2008年次贷危机后，纽约联储银行在实行大规模资产购买计划过程中，资产负债表实现了比美联储更快的扩张速度，目前纽约联储资产规模已占美联储的60%以上。

纽约联储银行成立后，在1914年5月19日向货币审计署报备的文件上记录着股份发行总数为203053股。其中洛克菲勒和库恩雷波公司所控制的纽约国家城市银行持有3万股，J.P.摩根的纽约第一国家银行持有1.5万股；保罗·沃伯格的纽约国家商业银行持有2.1万股；由罗斯柴尔德家族担任董事的汉诺威银行（Hanover Bank）持有1.02万股；大通银行持有6 000股；汉华银行持有6 000股。

上述六家银行共持有40%的纽约联储银行股份。1955年纽约国家城市银行与纽约第一国家银行合并成花旗银行后，拥有美联储纽约银行近1/4的股份。

到1983年，他们总共拥有53%的股份。现在持股比例是：花旗银行15%，大通曼哈顿14%，摩根信托9%，汉诺威制造7%，汉华银行8%。

二、纽约联储银行的职责

纽约联储银行总裁是美联储系统的实际控制者。纽约联储银行总裁是联邦公开市场委员会的终身会员、副主席。美联储主要的决策机构，由12名理事组成，其中7名理事由美国总统提名，并需要参议院表决通过，其他5名是来自各联储银行的总裁，而纽约联储银行总裁固定占据一个名额，其他4名理事由剩下的11个联邦储备银行的总裁轮流担任。

美联储核心包括7人委员会，12家联储银行，公开市场委员会。7人委员会是决策者，公开市场委员会执行这些决策，并授权给纽约联储实施具体操作。纽约美联储银行势力最大，代行中央银行的职能。最后是其他11家联储银行。

纽约联储银行除了其他11家联储银行都具有的职责外，还独有以下职责：执行公开市场操作；调控外汇市场；替国外中央银行、政府和国际机构存放其黄金储备。纽约联储银行的三个职能中，最重要的是执行货币政策；其它两个职能是监管和海外操作。

1、纽约联储银行和其他联储银行一样，承担着对辖区内金融机构进行监管的职责。在联邦储备银行的地方系统中，纽约储备银行是最有力的银行监督者，纽约集中了大量美国和海外的银行。

2、纽约联储银行还在美国联邦开放市场委员会和财政部的指导下，承担着执行美国货币政策和保护正常货币流通的任务。美联储的公开市场操作，都是由纽约联储银行执行的。

3、纽约联储银行负责美国财政部存款账户的日常维护及协助财政部融资，美国财政部还委托纽约联储监管联邦政府日常的资金周转及重大战略性资金周转活动。

4、纽约联储银行一直负责销售美国政府债券，是财政部发行短期票据或长期债券的唯一指定营销机构。

5、纽约联储银行长期与境外金融机构保持密切合作，进行货币互换。美联储与其他国家央行的流动性互换协议中有近1/3是由纽约联储代表签订的。而外国政府存款中99%以上会存在纽约联储银行账户中。

纽约联储的核心职能是执行公开市场操作，并贯彻落实美联储制定的货币政策。2012年以来，纽约联储公开市场账户资产占其总资产的99%。2008年金融危机期间，纽约联储银行为市场提供了充足的流动性。

纽约联储银行一方面通过贴现窗口和定期拍卖信贷向银行等金融机构提供贷款。另一方面，通过独创一级交易商贷款工 具、定期资产支持证券贷款工具向银行等金融机构注入流动性。

由于传统公开市场操作工具不具有指向性，而金融危机中特定金融机构需要专项救助，纽约联储创新制定并实施了直接救助办法。

在美联储的授权下，纽约联储银行了成立多个可变利益实体，对类似美国国际集团等“大而不倒”的金融机构进行直接救助，有效遏制了风险的传染扩散。

今年新冠肺炎疫情发生后，全球市场出现美元荒，美国股市也连续出现大跌，纽约联储银行在最初的几周里，就通过公开市场操作向市场释放了数万亿美元的流动性。

三、为什么各国黄金都存放在纽约联储银行金库里？

纽约联储银行大楼建造于1924年，位于曼哈顿的金融区。离华尔街不远，是一座用巨石垒 起的14层大楼。在该大楼地底20多米深的地方，有一座全球最大的金库，储存着总价值超过4000亿美元的货币和黄金。

为什么世界各国的黄金储存在纽约联储银行金库？

布雷顿森林货币体系确立后，纽约成为全球黄金交易中心。布雷顿森林体系以黄金为基础，以美元作为最主要的国际储备货币。美元直接与黄金挂钩，各国货币则与美元挂钩，并可按35美元一盎司的官价向美国兑换黄金。

在布雷顿森林体系下，纽约逐渐成为了世界黄金交易中心，再加上大宗黄金的运输和储备非常麻烦，为了交易和储备的方便，各国就逐渐把黄金储存在纽约联储银行。后来虽然布雷顿森林货币体系已经解体，但纽约仍然是世界黄金交易中心，这些黄金就一直存在纽约联储银行。

整个地下金库分隔成122个库房，最大的库房可以存放大约10.7万块金锭，市场价值150多亿美元。金库只能通过一个90吨重的钢铁机关进出，这个机关是一个高2.7米、重90吨的实心钢筒。从1924年使用至今，没有出过一次故障。

这座地下金库中储存着约900亿美元的黄金，约占全球官方黄金储备的四分之一，金库中所有黄金加起来，重达7000多吨。每个铁门上面都有一个编号，代表着存放金砖的国家或机构。哪些国家在这里存有黄金，属于绝对机密。

纽约是全球黄金交易中心，黄金在联邦储备银行是通过换房间的方式完成交易的。比如，双方交易达成后，黄金就从一个房间搬到另一个房间，但没人知道这两个房间号码背后是谁。外国政府将黄金储备存放在这里完全是免费的，只有在黄金转移交割或运出银行时，金库才象征性地收取少量费用。

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