欠债28万亿！谁是美国最大的债主？

根据美国财政部的数据，截至2023年3月31日，美国国债创下28.1万亿美元的新高。美国联邦政府债务相对GDP比例从2023年的108%上升至2023年的133%，超过二战后水平，创历史新高。

媒体喜欢强调中国持有的美债数额。大多数人不知道的是，美国财政部管理的社会保障信托基金持有的美国国债比中国和日本持有的加起来还要多。经过去年的无限量宽松，美联储持有的美债规模更要大得多。

美国财政部通过其财政服务局管理美国债务。债务根据持有者不同可分为两类：政府内部持有的债务和公众持有的债务。政府内部持有的债务：由社会保障基金、军人退休基金、医疗保险和其他退休基金持有；公众持有的债务：其他国家、美联储、共同基金以及其他实体和个人持有。

数据来源：TreasuryDirect，至简量化制图

政府内部债务指财政部欠其他联邦机构的债务。2023年3月，政府内部债务总额超过 6 万亿美元。为什么政府要欠自己钱？政府中的一些机构，如社会保障信托基金，从税收中获得的收入超过了他们支出的需要，与持有现金相比，这些机构更愿意持有几乎与现金一样安全的美国国债。通过购买国债，这些政府机构将超额收入转入普通基金。普通基金作为“美国的支票簿”，用于为整个美国政府的日常和长期运营提供资金。当财政部有盈余时，可以停发新债券并主动赎回债券以降低债务，也可以在债券未到期时在公开市场赎回债券。从1989年至今，社会保障信托基金一直处于盈余状态，所以它持有的美债最多。也有人因此指责美国政府缺钱的时候喜欢挪用美国人民的养老钱。

美国财政部在月度财政部