重磅，4大央企联手进军康养产业（附国有企业进入康养产业路径）

原标题：重磅，4大央企联手进军康养产业（附国有企业进入康养产业路径）

前言：今日一则重磅消息登上养老同行朋友圈头条。1月15日，中国铁建发布公告称，公司第四届董事会第五十四次会议审议通过《关于中国铁建房地产集团有限公司参与设立中国康养产业投资有限公司的议案》。公告显示，董事会同意公司所属中国铁建房地产集团有限公司（简称中铁地产）与中国健康养老集团有限公司、大家健康养老产业投资管理有限责任公司、国药医疗健康产业有限公司按照30%：30%：30%：10%的股权比例出资设立中国康养产业投资有限公司（暂定名）。中国康养产业投资有限公司注册地在北京市，注册资本金20亿元。康养产业的蓝海里，又一只巨鳄入局了。

一、朝阳产业盈利困境

1.社会资本进入养老产业所需负担的成本高。公办养老机构往往有现成的土地物业资源，不必考虑建设成本。而社会资本投资运营养老机构要承担土地出让金、物业租金等高额的建设成本，而且投资回收周期较长。

2.普通家庭养老支付能力不足。我国企业退休职工月人均养老金为2600元，总体上低于社会养老机构月均收费，没有固定收入来源的其他城乡老龄人口自然更加难以负担。

3.养老服务社会保障机制不健全。除长护险试点城市外，现行社会养老保障体系无法满足实际需求，养老支付渠道尚待完善。

目前养老产业正处在从政府主导向市场化转型的过渡期，相关的政策尚不完善，多数老人的支付意愿、支付能力有待提升，相关社会资源分配机制有待完善。基建成本高、土地成本高等因素造成普惠型养老项目盈利难，需要政府在养老产业引导方式和作用方面更加精准，通过老龄事业与产业的协同发展，更好的使市场在养老资源配置中的决定性作用得以有效发挥，从根本上解决养老服务体系有效供给不足、配置效率不足、养老服务质量不高及可持续发展等问题。

近年来，等央企和地方国企都相继入局养老产业。央企层面，国家开发投资公司2016年底设立健康产业投资公司，主要负责养老、医疗健康等业务。诚通集团专门组建中国健康养老集团，注册资本金达到100亿元。地方国企层面，北京的首钢、北控等10家国企已参与全市的养老机构建设，上海的上实集团、上海地产和光明集团也推出了各种养老产品。

2016年12月，华润置地成功获取华润集团首个康养地产项目，并与沈阳市铁西区政府首批合作20个社区养老服务点； 2018年3月，国投在北京、广州城市核心区布局的养老机构开业运营，可提供养老床位近650张； 2018年12月18日，中国诚通与中国宝武在武汉举行楠山康养划转中国康养交接仪式； 2023年2月22日，在国家发改委，中国诚通所属中国健康养老集团有限公司作为首家入选城企联动普惠养老专项行动的中央企业与武汉市政府签订了合作协议。 2023年2月25日，国投运营的上海市虹口区彩虹湾老年福利院正式开业，多位区内老人入住。

当前这一轮央企养老是央企看中了健康养老产业的巨大市场前景，在履行社会职能的同时,以社会化、市场化、专业化的手段，带动尚处在发展初期的健康养老产业进入良性发展轨道。

二、重任在肩，优势明显

养老产业带有公益性的成分，比较符合国企的定位。养老产业事关国家发展大局和百姓福祉，国有企业布局是落实国家重大战略部署和履行社会责任的重要体现。养老产业正处于孵化期、过渡期，需要也适合国有企业进入，国有企业不会过分追求短期经济利益，关注社会责任，有足够的担当和信心。当前养老产业尚处在政府主导向市场化过渡阶段，国有企业显然在整合地方资源，与政府双赢发展方面更具优势：

资源优势。国有企业往往拥有一些自有土地，且有一定的实体经济提供稳定的现金流支撑，同时在交通便利度和公共配套方面拥有较大优势。

人力优势。一方面，国有企业自身能提供并吸引一批目标客户群体人住养老机构。另一方面，国有企业能为养老产业的发展提供多样化的人才支撑。一个国有企业往往能为养老产业提供从管理到服务各阶层的人力资源选择，且成本相对较低。

政策优势。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》中指出，“地方政府要支持建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。

信誉优势。尽管国有企业与政府和事业单位在本质上有所区别，但与一些民营企业尤其是个体经营的养老机构相比，国有企业在消费者尤其是老年人群体中的信用度要高出许多。同等条件和价格下，老年人更倾向于选择或购买觉得更可靠的国有企业经营的养老机构或养老服务产品。

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资源优势。国有企业往往拥有一些自有土地，且有一定的实体经济提供稳定的现金流支撑，同时在交通便利度和公共配套方面拥有较大优势。

人力优势。一方面，国有企业自身能提供并吸引一批目标客户群体人住养老机构。另一方面，国有企业能为养老产业的发展提供多样化的人才支撑。一个国有企业往往能为养老产业提供从管理到服务各阶层的人力资源选择，且成本相对较低。

政策优势。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》中指出，“地方政府要支持建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。

信誉优势。尽管国有企业与政府和事业单位在本质上有所区别，但与一些民营企业尤其是个体经营的养老机构相比，国有企业在消费者尤其是老年人群体中的信用度要高出许多。同等条件和价格下，老年人更倾向于选择或购买觉得更可靠的国有企业经营的养老机构或养老服务产品。

三、国资国企进军养老产业方式

1. 与社会资本成立混合所有制公司。如上海地产与万科公司、上海中医药大学等，联合发起成立上海申养投资管理公司，专注于养老运营服务。

2.通过债券和基金等金融方式，介入养老产业。河南许昌市投资总公司申请发行的养老产业专项债券获国家发改委批复。此外，光大集团也与地方政府合作成立投资基金，投向养老产业。

3.组建专门的养老公司，探索医养结合。如上实集团在上海崇明东滩开发了专门的养老社区，并引入瑞金医院提供各种医疗服务。

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