全国碳市场运行2周年：交易规模超110亿元，专家称行业单一影响交易活跃度

7月16日是全国碳排放权交易市场（以下简称碳市场）正式运行2周年的重要节点。根据上海环境能源交易所（以下简称上海环交所）公开数据，截至今年7月14日，碳排放配额（CEA）累计成交量约2.4亿吨，累计成交额约为110.3亿元。

作为助推“双碳”目标顺利落地、促进绿色发展的重要举措，全国碳市场自落地以来就承载了多方期待。尽管成交时间只有两年，成交规模已属于全球领先水平。

不过，由于全国碳市场还属于发展初期，目前仅有电力行业被纳入交易范畴，且从去年的成交量和成交单价来看，整体碳市场活跃度不高，去年成交量仅为0.51亿吨，成交金额为28.1亿元，相较2023年有大幅度下降。

对此，中央财经大学绿色金融国际研究院高级学术顾问、中财绿指首席经济学家施懿宸对《每日经济新闻》记者表示，这是一个正常现象，由于目前碳配额是由国家统筹发放，总量根据“历史法”或“基准法”，需要跟上一年的需求和产能情况挂钩。“上一年产能多，碳交易需求大，碳配额自然多，反之亦然。”

至于我国碳交易价格较低的情况，施懿宸认为，一方面，碳交易价格过高会影响企业成本；另一方面，由于目前我国碳市场缺乏金融属性，价格也不宜剧烈波动，调控在一个区间较为合适。“不过总体来看，（价格）趋势是往上走的”。

两年交易规模超110亿元，市场仍缺乏金融属性

上海环交所公开披露的数据显示，截至今年7月14日，全国碳市场正式运行两年来，碳排放配额（CEA）累计成交量约2.4亿吨，累计成交额约为110.3亿元。

据央视新闻日前报道，生态环境部应对气候变化司副司长陆新明表示，第一个履约周期的配额履约率达到99.5%，应该来讲效果还是很好的。通过碳市场两年的运行，企业减排的意识明显提高，节能降碳改造的积极性明显增强。

《每日经济新闻》记者注意到，尽管交易规模创新高，去年全国碳市场成交量仅为0.51亿吨，成交金额为28.1亿元，相较2023年的1.94亿吨、近85亿元，有大幅度下滑。

对此，施懿宸向记者分析称，目前碳配额是国家统一发放，依据“历史法”或“基准法”并参照前一年的配额和交易量。“当时铜从2万元每吨涨到7万元每吨，类似的制造企业需求就非常高，第二年的配额自然就高。当产能下降，相应的需求也下降，配额就定得少，交易量自然也会有影响。”

也正是由于当前碳配额以免费发放为主，有观点认为这种方式不够市场化，影响了碳交易的价格发现。

在6月下旬举办的2023阿里巴巴罗汉堂数字经济年会上，国务院发展研究中心原副主任刘世锦曾坦言，“我国碳市场距离预期目标很远，最大的问题就是配额免费，这种市场不可能对碳价进行正确定价。”

在施懿宸看来，目前我国碳市场缺乏金融属性。“之前有5家券商获准参与碳交易，但做得怎么样目前没有