发挥好社会保障收入再分配作用 医疗社会保险的筹资来源不包括

●收入差距问题已经成为社会各界普遍关注的热点问题。出现这种收入差距问题的原因是多方面的，社会保障制度不健全与不公平无疑是重要原因之一。

●国际经验表明，社会保障调节收入分配的作用在一定程度上要大于其它措施。有关研究表明，发达国家社会保障调节收入分配差距的作用要大于税收。

●由于长时期的利益积累和影响因素的复杂性，社会保障收入再分配作用的发挥不可能一步到位，决不能一蹴而就，需要紧密结合并适应我国当前阶段的经济社会背景，积极稳妥地推进社会保障制度改革。

十八届五中全会提出，全面建成小康社会，必须把解决民生问题作为出发点和着力点，必须“调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度”。社会保障是现代社会防范劳动者及社会成员社会风险、缓解收入分配差距、促进社会和谐稳定的制度安排。进入21世纪特别是十八大以来，我国社会保障的发展取得了巨大成就，在调节收入分配方面发挥了积极作用。十八届五中全会提出建立更加公平、更可持续的社会保障制度，未来需要进一步完善社会保障体系，充分发挥社会保障调节收入再分配功能。

社会保障是调节收入分配的重要工具

收入差距问题已经成为社会各界普遍关注的热点问题。出现收入差距问题的原因是多方面的，社会保障制度不健全与不公平无疑是重要原因之一。

社会保障调节收入分配的功能体现在收入分配的多个层次中，包括初次分配、再分配，甚至三次分配，其中，社会保障在收入再分配方面的作用更加明显。在再分配领域，通过发挥政府的主导和调节作用，运用社会保障的资源和机制，扶弱济困，保障各类风险；通过政府对社会保障的财政转移支付机制和社会保障的资金筹集与待遇支付机制，实现对弱者和贫困人口的直接帮助，进而实现不同人群之间的收入分配调节。其中社会保险通过权利与义务关系的非完全对应性进行资金筹集与待遇支付，可以体现其调节收入分配的作用；社会福利和社会救助由于显著的福利性，其收入分配调节作用更加明显和突出。

国际经验表明，社会保障调节收入分配的作用在一定程度上要大于其它措施。有关研究表明，发达国家社会保障调节收入分配差距的作用要大于税收。作为福利国家的瑞典，其调节收入分配的措施主要是社会保障，其所起的作用高达80%以上，而税收所起的作用只占10%左右。德国社会保障调节收入分配差距的作用要比税收显著。美国调节收入分配差距