“一带一路”建设的综合效益及前景展望 国际货币基金组织和世界银行关系是什么样的形成

 刚刚过去的2018年是“一带一路”倡议提出5周年。5年多来，“一带一路”建设既气势恢宏又润物无声，各类合作项目扎实启动并取得阶段性成果，为世界经济复苏发展和沿线国家民生改善注入了重要动力。展望未来，“一带一路”建设将在百年未有之大变局中继续稳步前行，为充满不确定性的世界指引方向，为充满乱象的世界提供定力。

“一带一路”建设成就有目共睹

“一带一路”是一个宏阔的合作框架，既包含一个个具体的工程项目，也包含丰富多彩的人文交流活动，既会产生直接的经济效益，也会产生间接的社会效益。随着建设进程的推进，“一带一路”的综合溢出效应正日益显现，为世界发展提供了新理念，开创了新模式，注入了新动力。

国际社会对“一带一路”的认知越来越契合这一倡议的理念和初衷。过去5年，国际社会对“一带一路”的认识和理解经历了一个由浅入深的过程。在开始阶段，国外人士对“一带一路”的了解较为有限，有的认为“一带一路”是一个具体的工程项目，有的认为“一带一路”是中国的一项对外援助计划，有的甚至认为“一带一路”是一项地缘战略。随着时间的推移，越来越多的国外人士表示，“一带一路”是强调基础设施的经济学，是强调陆海联动的经济学，是强调实体经济与虚拟经济良性互动的经济学，是探索国际合作模式创新的经济学，是推动后发国家合作发展的经济学，是强调经济合作与人文交流相互促进的经济社会学。尤为可贵的是，这其中有许多新提法、新概括和新表述是由国外人士首创的。这一重要变化表明，无论从务实合作的角度还是理论和话语建设的角度，“一带一路”建设均已体现出中国与合作伙伴共同推动的特征，充分印证了“一带一路”是大家共同的事业，不是中国一家的“独角戏”，而是相关各方的“大合唱”。

“一带一路”建设进一步加强了中国与合作伙伴的经济联系。据中国国家信息中心统计，2013—2017年，中国与“一带一路”沿线国家贸易额达69756.23亿美元，增速高于中国对外贸易整体增速，中亚是中国对外贸易增长最快的地区，中国与卡塔尔、黑山、蒙古国、哈萨克斯坦等国的经贸往来表现出强劲增长动力。短短几年时间，中国新签对外承包工程合同额超过5000亿美元，境外经济合作区增加到82个，对外直接投资超过800亿美元，累计上缴东道国税费20.1亿美元，为当地创造就业岗位24.4万个。中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、越南、缅甸、蒙古国的互联互通水平显著提升，与200多个国家的600多个港口建立了航线联系。截至2018年10月，中欧班列已累计开行超过11000列，运行线路65条，通达15个国家的40多个城市。中欧班列的回程重箱率明显提升，运送货物由电脑、手机扩展到服装、鞋帽、粮食、葡萄酒等日常生活必需品。亚洲基础设施投资银行截至目前已批准贷款项目34个，共计70亿美元，正助力数以亿计的人们改善生活。

各类“一带一路”合作机制陆续搭建。“一带一路”合作机制应合作需求而生，并随着“一带一路”建设推进而不断发展完善。目前，“一带一路”合作机制已初步形成多层次、广覆盖、立体化的合作框架。一是“一带一路”国际合作高峰论坛发挥总牵引作用，扮演着合作机制内核和指挥棒角色。2017年首届“一带一路”国际合作高峰论坛凝聚起广泛共识和强大动力，达成279项合作成果，目前各项成果正在积极落实中，并且许多已成为常态性工作。二是中国与合作伙伴签署一系列合作文件，为“一带一路”建设奠定了重要制度基础。2018年，中国又与50多个国家和国际组织签署“一带一路”合作文件，从而使签署文件总数达140多个。非洲、拉美、南太平洋岛国等纷纷加入到“一带一路”合作进程中来，“一带一路”的朋友圈越来越大。三是“一带一路”合作理念被写进联合国、上海合作组织、中非合作论坛、亚欧会议等重要国际机制的成果文件，得到国际社会越来越深入的认同，为推进“一带一路”建设提供了重要国际政治基础。四是一系列功能性合作组织陆续搭建。“一带一路”智库合作联盟、丝路沿线民间组织合作网络、“一带一路”国际科学组织联盟、“一带一路”绿色发展国际联盟、“一带一路”新闻合作联盟、“一带一路”企业战略联盟等各类功能性组织纷纷成立并积极开展活动，从不同领域为“一带一路”建设提供助力。五是中国国内政策支撑体系和统筹协调机制日益成熟，政府各部门加强协同配合，积极推出相关战略规划和创新举措，各省区结合自身优势因地制宜制定融入计划，形成上下联动、左右协同、创新发展的良好态势。

“一带一路”建设已让中国和沿线国家广泛受益。一方面，中国通过“一带一路”建设进一步深化对外开放，推动国内外发展战略深度融合，经济社会发展拥有了更加广阔的空间。并且，通过“一带一路”建设，中国坚持走和平发展道路、坚持互利共赢的开放战略、倡导建设新型国际关系和推动构建人类命运共同体的气度、胸襟和诚意得到国际社会更深入的理解，这为中国自身发展营造了良好外部环境。另一方面，“一带一路”建设也让沿线国家广泛受益。比如，中国与白俄罗斯的产业园区帮助白俄罗斯创建了自己的轿车制造业，拥有了欧亚地区面积最大的工业园。中国企业收购陷入困境的塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂，不到一年时间就让这家连续7年亏损的企业扭亏为盈，保住了5000人的就业岗位。中巴经济走廊建设总投资已超过190亿美元，每年为巴基斯坦经济增长贡献1至2个百分点，为巴创造了7万个就业岗位。中国承建的斯里兰卡普特拉姆燃煤电厂供应斯里兰卡全国超过40%的电力，解决了该国2000多万人的用电问题。中国公司在非洲承建了蒙内铁路、亚吉铁路、阿卡铁路、安哥拉本格拉铁路等4条铁路，其中蒙内铁路累计为肯尼亚创造近5万个工作岗位，带动肯GDP增长约1.5%。

“一带一路”建设过程中遇到一些困难是正常的

“一带一路”建设是百年未有之大变局背景下以合作促发展、以发展促安全的重要探索，是创新国际合作模式和全球治理模式的重要实践。作为一项肩负重要国际责任和历史使命的实践探索，“一带一路”在建设过程中遇到一些困难是正常的，对此应客观认识，辩证对待。

近段时期以来，“一带一路”建设的国际环境发生了一些变化，合作过程遇到了一些问题，概括起来主要有以下几个方面：一是西方一些国家的政治人物针对“一带一路”发表了一些不太积极的言论，诋毁“一带一路”的初衷和理念；二是出现了针对“一带一路”的“债务陷阱论”“地缘战略论”“环境污染论”“规则替代论”“新殖民主义论”“新朝贡体系论”“经济渗透论”等经不住推敲的负面言论，给“一带一路”的国际形象造成一定消极影响；三是一些国家和组织推出新的基础设施互联互通倡议，被国际舆论界认为有针对“一带一路”倡议的意味；四是个别“一带一路”合作伙伴国取消了部分合作项目，或对原有合作规划作了一些调整，给中国企业造成一些暂时性的影响。

这些问题的产生有其必然性：一是一些国家不愿看到“一带一路”建设取得重大成就，千方百计对“一带一路”进行制约，阻挠建设进程；二是一些国家惯于对立式思维方式，疑惑“一带一路”建设背后有什么“阴谋”；三是一些国家国内政局出现重大变化，存在一定程度的“为反对而反对”的现象；四是“一带一路”建设是一个创新探索的过程，相关方在合作中需要不断磨合，难免会出现制度对接、利益分配、习俗融合等方面的问题。

总体来看，上述问题和困难并未给“一带一路”建设造成实质性影响，国际社会支持“一带一路”建设仍然是主流；不少发展中国家政要站出来公开反驳针对“一带一路”的不实言论；部分国家因政局变化给双方“一带一路”建设造成一些波折，但并未影响合作大局；中国与相关国家加强协调合作，较好解决了合作中出现的问题，并积累了宝贵经验。可以说，这些问题或许会给“一带一路”建设带来一些麻烦，但不会造成实质性破坏。

当然，坚定信心、保持定力并不意味着可以忽视问题、回避矛盾。“一带一路”建设意味着中国与合作伙伴更全方位、更深层次的合作。这一过程不仅需要有强烈的意愿和热情，更要有足够的智慧和耐力。因此，如何推动经济合作与民心相通良性互动，如何提高中国“走出去”企业的国际交往能力，如何切实改善当地老百姓的生活质量，如何以当地经济发展可持续确保双方合作可持续，如何与发达国家更好开展“第三方市场合作”，如何为“一带一路”建设营造良好国际环境，这些都是需要根据形势发展和合作进展不断解答的问题。

“一带一路”建设前景光明

“一带一路”在百年未有之大变局中稳步起航，取得一系列显著成果，展现出广阔合作前景。2023年4月，中国将举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，峰会必将凝聚更加强大的合作动力，推动“一带一路”建设朝着更高质量、更高标准、更高水平的方向迈进，为人类走向更加美好的未来铺陈道路。

“一带一路”合作项目的综合效益将进一步显现。“一带一路”以基础设施互联互通和国际产能合作为重要切入点，此类项目建设周期长、见效慢，但长期性、综合性效益突出，有助于促进经济社会可持续发展。经过5年多的探索，中国与合作伙伴在“一带一路”项目建设方面积累了较为丰富的经验。在未来合作中，中国企业可着力从以下几方面继续提升：一是更加注重与当地各类法律、制度的对接，依法合规经营，主动融入当地社会，积极承担社会责任；二是通过资助留学、职业培训等方式，提升当地劳动者技能，不断提高用工当地化水平；三是开展