国家破产，对斯里兰卡意味着什么？ 外汇储备制度的意义在于什么和什么

国家破产并不意味着一个国家的主权会被剥夺，也不意味着此前所欠的债务和利息统统归零。许利平表示，国家破产只是经济层面的概念，意味着一国主权债务违约，不能如期偿还到期的主权债务和利息。国际货币基金组织的报告解释了国家破产的意义在于，可以赋予债务延期的合理性，给一国还债提供喘息的机会。

斯里兰卡，数年前经济蓬勃发展，一度跻身南亚中高收入国家，但如今，这个拥有近2200万人口的南亚岛国却深陷1948年以来最严重的经济危机。

据路透社等外媒报道，7月5日，时任斯里兰卡国家总理（现为斯里兰卡临时总统）拉尼尔·维克拉马辛哈表示，该国已破产，这场史无前例的经济危机将至少持续到2023年底。

维克拉马辛哈提及国家破产，对斯里兰卡意味着什么？

当地时间2023年7月13日，斯里兰卡科伦坡，抗议者占据了位于科伦坡鲜花路的总理办公场所。图/IC photo

资不抵债，斯里兰卡破产

路透社报道称，斯里兰卡与国际货币基金组织救助谈判正在进行中，维克拉马辛哈告诉议会：“我们现在是作为破产国家与国际货币基金组织谈判，不得不面对比以往谈判更加困难和复杂的局面。”

对此，多家外媒报道认为，维克拉马辛哈的话，点明了斯里兰卡目前所处的状态——国家破产。

“国家破产，是国际货币基金组织2002年提出的概念，指一个国家对外资产小于对外负债，通俗解释即资不抵债。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平在接受新京报记者采访时说。

据美联社、BBC等外媒报道，斯里兰卡的外债总额为 510 亿美元，但可用的外汇储备截至5月不足5000万美元，外债规模处于高位，外汇储备却处于低位，再加上美联储加息间接推高其偿债成本，资不抵债问题严峻。

值得注意的是，国家破产并不意味着一个国家的主权会被剥夺，也不意味着此前所欠的债务和利息统统归零。

许利平表示，国家破产只是经济层面的概念，意味着一国主权债务违约，不能如期偿还到期的主权债务和利息。斯里兰卡5月19日因无法偿付到期债务和利息而出现了自1948年以来首次主权债务违约，这说明该国已经濒于破产。

新加坡管理大学（SMU）报告称，早在200多年前，著名经济学家亚当·斯密就表示，与企业破产不同，主权国家破产不能倒闭，其资产也不能被全部清算，需要继续还本付息，但国家有必要和企业及个人一样宣布破产。

国际货币基金组织的报告解释了国家破产的意义在于，可以赋予债务延期的合理性，给一国还债提供喘息的机会。

国际货币基金组织报告指出，国家宣布破产后，实际上是在申请主权破产（sovereign bankruptcy）保护，可以通过向包括国际货币基金组织在内的国际机构和其他国家寻求帮助等多种方式度过经济危机，等经济恢复之后再讨论偿债事宜。

当地时间2023年7月13日，斯里兰卡科伦坡，斯里兰卡总理维克拉马辛哈宣布实施国家紧急状态，大批示威者聚集在总理办公室外抗议。图/IC photo

新加坡管理大学（SMU）报告援引亚当·斯密的观点称，这是对债权国和债务国都有益的最佳方案，还可以避免债务违约的负面影响外溢至国际金融市场。

此外，一个国家可以破产多次。日本新闻网TBS基于债务违约的情况统计显示，在过去两个世纪中，曾有近50%的欧洲大陆国家、40%的非洲国家和30%的亚洲国家宣布破产。其中，厄瓜多尔破产有10次，巴西、墨西哥、乌拉圭、智利、哥斯达黎加和西班牙等国有9次。

斯里兰卡破产背后

斯里兰卡何以资不抵债、陷入破产困境？许利平表示，外汇短缺是主要原因。

“相比日本等其他国家，斯里兰卡的510亿美元债务水平并不算高。”许利平说，“简言之，债务规模水平只是一方面，但不是唯一指标，关键是斯里兰卡有没有足够偿还债务的能力。”

许利平表示，准确点说，斯里兰卡破产，是现有外汇储备不能支付经常项目支出所致。例如，经常项目的外汇支出中，每年进口额大概30亿美元，但外汇储备到2023年已不足20亿美元，这说明斯里兰卡的外汇储备不足以支撑进口所需要的外汇。

而外汇储备短缺，是多种因素综合作用的结果。

斯里兰卡经济很大程度上依赖外汇收入，其生产资料和生活必需品高度依赖进口。从食品、蔬菜、药品、车辆、家用电器和服装等消费品，再到原油和化肥等中间产品，经济社会生活中所需的东西几乎都需进口，并且大多数以美元计价，这就意味着斯里兰卡需要足够的外汇储备。

但它的外汇收入主要依赖旅游业、纺织业、种植业和侨民汇款四种途径。许利平表示，这样的经济结构单一，抵御风险能力较弱。例如，此前斯里兰卡政府实施的有机农业发展禁令，导致斯里兰卡农业减产，不得不动用