巴厘岛金融科技议程：成功把握金融科技机会的蓝图 国际货币基金组织与世界银行成立时间一致吗

国际货币基金组织和世界银行集团今天发布了《巴厘岛金融科技议程》。它包括12项政策建议，旨在帮助成员国利用正在改变金融服务提供方式的金融科技的发展所带来的好处和机遇，同时对其内在风险进行管理。

议程提出一个各国在国内政策讨论中须考虑的高层问题的框架，目的是指导两家机构员工开展业务及与国家当局的对话。议程的12项内容（见下表）是根据成员国的经验提炼而成，涵盖了金融科技赋能、确保金融部门韧性、化解风险和促进国际合作相关的内容。

“据估计全世界还有约17亿成年人无法获得金融服务。”国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德说，“金融科技可以对他们以及广大成员国产生重要的社会和经济影响。各国都在努力取得效益，同时也降低风险。为了实现这一目标，也为了确保金融科技革命使广大民众而不仅仅是少数人受益，我们需要加强国际合作。这一议程提供了一个有益的框架，有助于各国评估各种政策选择，根据本国的国情和优先重点进行调整使用。”

“巴厘岛金融科技议程提供了一个支持联合国可持续发展目标的框架，特别是对于金融服务可及性低的低收入国家。”世界银行集团行长金墉表示，“各国都希望扩大金融服务的可及性，世界银行集团将集中力量提供有利加强金融服务、化解风险和实现稳定和包容性增长的金融科技解决方案。”

拉加德女士和金墉博士是在国际货币基金组织和世界银行在巴厘岛年会期间在一个专题讨论会上提出这项议程的。印度尼西亚财政部长英卓华（Sri Mulyani Indrawati）、南非储备银行行长丹雅格（Lesetja Kganyago）和英国央行行长兼金融稳定委员会主席卡尼（Mark Carney）与他们共同发布了这项议程。

由于世界绝大部分国家都是基金组织和世行成员国，两大机构有条件收集各国信息，反映处于不同经济技术发展水平的成员国各自的需求和目标。他们也可以提供一个论坛，以分享那些非国际标准制定机构成员国的经验，比如反洗钱和恐怖主义融资、市场一体化和消费者保护。金融稳定委员会以及其他几个国际标准制定机构已在研究金融科技发展的影响，并说明了监管监督工作的重点。

随着成员国需求的性质和范围渐趋清晰，根据《巴厘岛金融科技议程》基金组织和世界银行员工将着手制定两机构在金融科技领域的具体工作规划。基金组织的初步重点将放在金融科技对国家和全球货币金融稳定以及国际货币体系与全球金融安全网发展的影响上。

根据《巴厘岛金融科技议程》，世界银行将把重点放在利用金融科技深化金融市场、扩大对金融服务的负责任获取和改善跨境支付和汇款系统上。世行将借鉴国际金融公司在这个领域积累的经验。金融科技议程有助于为数字经济发展奠定基础，而数字经济是世行集团围绕颠覆性技术的业务中一个关键支柱。

巴厘岛金融科技议程

I.    拥抱金融科技的潜力。

II.    利用新技术扩大金融服务提供。

III.    强化竞争，坚持对开放、自由和可竞争市场的承诺。

IV.    培育金融科技以促进金融包容性和发展金融市场。

V.    密切监测发展动向，加深对不断发展变化的金融体系的理解。

VI.    调整监管框架和监督做法，以实现金融体系的有序发展与稳定。

VII.    保障金融体系的健全。

VIII.    实现法律框架现代化，提供有利的法律环境。

IX.    确保国内货币金融体系的稳定。

X.    建设稳健的金融和数据基础设施，使金融科技的效益得以持续。

XI.    鼓励国际合作和信息共享。

XII.    加强对国际货币金融体系的集体监督。

附件

巴厘岛金融科技议程

1. 拥抱金融科技的潜力。金融科技将带来深远的社会与经济影响，对于低收入国家和小国，对于当前金融服务不足的群体来说尤其明显。准备获取金融科技可能带来的各种效益，包括：提升金融服务可及性和金融普惠性；深化金融市场；改善跨境支付和汇款转账系统。为了获取这些效益，需要做好准备，强化制度能力，扩大对利益相关者的宣传，采用各有关部门和机构参与的跨部门方式。

2. 利用新技术加强金融服务提供，具体措施包括促进基础性基础设施建设，提升其开放性和可负担性，提供有利的政策环境保障。基础性基础设施包括电讯、数字和金融基础设施（如宽带网络、移动数据服务、数据存储和支付结算服务等）。这些基础设施可以使高效的数据收集、处理和传输成为可能，这对于金融科技发展至关重要。

3. 强化竞争，坚持对开放、自由和可竞争市场的承诺，以确保公平的竞争环境，促进创新，使消费者有