美联储的新工具BTFP是什么，它在重启量化宽松吗？ 信托银行存在意义是什么

当地时间上周二，美联储宣布在过去一周里，该央行向资金短缺的银行提供了总共3000亿美元的流动性。美联储为何“扩表”3000亿？美联储的新工具BTFP是什么？美联储是在重启量化宽松（QE）？这么大的流动性工具使用量，对美国货币政策有怎样的前瞻含义？……

以下是关于该事件的七问七答：

自3月10日硅谷银行（SVB）事件发酵，美国一些地区性银行遭遇了严重的挤兑，储户大量将存款转移至大银行，流动性紧张的一些中小银行只能寻求美联储，通过抵押贷款的方式借钱来满足流动性支出压力。

目前来看，美联储通过三个途径提供了流动性，第一个是传统的贴现窗口（Discount Window, DW）提供了大约1480亿美元流动性；第二个是新成立的流动性工具BTFP提供了大约120亿美元流动性；第三个是对被FDIC接管后的SVB和Signature新实体提供了1430亿美元。

三者都是抵押贷款，但在借款人、抵押品内容、借款期限、抵押品估值、利率、披露细节等方面存在区别。

贴现窗口（DW）是最传统的美联储向遭遇流动性问题的银行提供流动性支持的工具。借款人是所有稳健经营的储蓄结构（包括银行和储蓄所）；抵押品不仅包括无风险的美债和Agency MBS，也包括各种企业债、商业贷款和家庭贷款；借款期限为隔夜至3个月；所提供的贷款额度等同于抵押品市价（或市价预估）扣除某个折扣（haircut，取决于抵押品评级）后的水平；利率为联邦基金利率区间上沿（目前是4.75%），披露借款人信息是在两年后。

BTFP是这周美联储新推出的工具。其借款人同样是所有储蓄机构；抵押品仅包括无风险的美债和Agency 债务（包括MBS）；借款期限最长为一年；所提供的贷款额度等于抵押品面值（par value）；利率为OIS上浮10bps，披露借款人信息是在2025年3月。

FDIC借款本质上是向FDIC接管SVB和signature之后成立的新实体“硅谷桥银行”（SVBB）和“签名桥银行”（SBB）提供贷款，以满足这些被FDIC接管后的银行能够完成储户提取资金的需求，这些借款背后是财政部提供担保（FDIC归属财政部管理）。这笔借款的利率、期限未知。

有几种可能，从高到低排列。

最主要的原因可能是BTFP所要求的抵押品范围太狭窄，只接受安全资产。而这次遭遇流动性冲击的银行很多是区域银行，以贷款业务为主，资产端的国债和MBS并不多，比如FRC。因此它们根本无法使用BTFP，只能使用DW。

第二个可能原因是BTFP是一个新推出的工具，银行还不太熟悉。

第三个可能是BTFP的污点效应（stigma effect）强于DW。但我个人认为这一推论站不住脚，因为BTFP的抵押品范围更窄，虽然可以按市值进行流动性供给，但总体而言相较于DW的要求是更高的。即便投资者能从BTFP使用中看出一家银行的未实现损失，但这一信息对于上市银行而言也已经在年报中予以披露了，不构成新的信号。反之，DW的抵押品范围更加宽泛，又一向被视作具有污点效应，因此污点效应可能不是导致两个工具用量差异巨大的主要原因。

完全不能。对中央银行来说，货币政策和金融稳定是两大目标，也有两套工具。前者是利率工具和资产负债表工具，后者是宏观审慎和各种临时流动性工具，可以互相不冲突地使用。就像去年9月英国央行（BOE）一边加息，一边临时性QE挽救本土的养老金。实际上，周四欧洲央行（ECB）会议如期加息50bps，拉加德也发表了同样的观点，即物价稳定和金融稳定不冲突。

回到当前。从目的上看，QE是货币政策工具，目的是物价稳定和充分就业；而这3000亿是临时的流动性支持，目的是维持金融稳定。从机制上看，QE是美联储主动从市场上买断资产并创造准备金；而这3000亿流动性是缺流动性的商业银行主动从央行手里以某些合格抵押品做抵押来借钱，央行是被动投放准备金。从效果上来看，QE创造的准备金会（间接或直接地）流向债券和股票市场，压低无风险利率，提高无风险和风险资产的价格。但这种紧急流动性工具创造的准备金是银行为了应对负债端挤兑，或者预防未来负债端流出而进行的流动性储备，不太可能流向债券和股票市场。这两天观察到的无风险资产利率下行更有可能来自市场避险情绪的升温，而不是3000亿的影响。

如果仅仅对比DW用量，那么上周使用额度确实超过了2008年金融危机期间大约1000亿的用量。但如果观察“所有流动性工具”所创造出的准备金总额，那么本周3000亿额度是远远不及2008年期间最高接近1.7万亿美元的峰值的。原因是，DW在2008年并不是流动性创造的主要工具。

一个原因是当时的银行非常惧怕DW的污点效应，能不用就尽量不用DW，导致美联储不得不