全市组织系统调研成果展丨关于加强全市年轻干部队伍建设问题及对策研究 外汇储备管理的内容有哪些方面的问题和对策研究

（二）培养锻炼持续加强。依托“党校+高校+基地+讲堂+网络”的五位一体培训模式，加大教育培训力度，定期举办优秀年轻干部培训班，强化党性修养，提升综合能力。近3年，各级党校共培训年轻干部1708人次，2023年市委党校秋季班再次选调101名年轻干部进行2个月的培训，市委书记裴伟东在开班式上作了重要讲话，对年轻干部选拔培养使用提出了明确要求。注重强化实践锻炼，先后组织开展了“双百计划”“八个一批”等活动，选派干部到经济发达地区、重点产业集群、信访工作部门等进行挂职锻炼。2018年，选派304名45岁以下干部到乡镇和村任职，推动年轻干部强化宗旨意识，提升服务群众本领，在基层磨炼中经风雨、长才干。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，抽调15名优秀年轻干部到巡回指导组。举办青年干部培训班，采取教学和实践相结合的方式开展培训，把专项实践作为培训的重要内容，抽调其中30名正科级学员参加为期30天的“保平安、迎大庆”督导和信访工作，抽调128名年轻干部参加软弱涣散基层党组织整治的调研督查工作。

（三）使用力度进一步加大。市委坚持不拘一格、大胆使用，各级党委（党组）不断加大年轻干部提拔使用的力度。2018年，市委共提拔使用年轻干部5人，占新提拔干部的11.6.%；各县区共提拔使用年轻干部14人，占新提拔干部的12.7%。2023年以来，市委共提拔使用年轻干部19人，占新提拔干部的18.1%。特别是下半年，市委提拔“80后”县级年轻干部9人，占新提拔干部的1/3；各县区提拔“80后”“90后”科级干部69人，占新提拔干部的58.5%。按照省委《关于加强年轻干部队伍建设的实施意见》和我市《关于加强年轻干部优选优培优用的实施意见》，全市75个市直单位领导班子，共需配备40岁以下年轻干部的班子25个，已配备15个，完成目标任务的60%；278个县区直单位领导班子共需配备35岁以下年轻干部的班子93个，已配备59个，完成目标任务的63.4%；95个乡镇街道党政领导班子均需至少配备1名35岁以下年轻干部，已配备49个，占完成目标任务的52%。

二、全市年轻干部队伍建设存在问题及原因

虽然我们在发现培养使用年轻干部方面做了一系列工作，取得了明显成效，但对标省委要求，任务还很重，差距还很大，主要有以下四方面突出问题。

一是配备数量不足。按照省委《关于加强年轻干部队伍建设的实施意见》规定的配备比例，各层级年轻干部的储备数量还有较大差距。市直党政工作部门40岁左右正职比例不低于1/8，至少配备5人，目前没有；县区党政班子中40岁左右年轻干部比例要达到1/5，共需配备21人，到2023年符合条件的只有5人；县区党政工作部门中配备35岁左右正职比例不低于1/8，共需配备27人，目前35岁以下只配备2人；乡镇（街道）党政正职35岁左右的比例不低于1/8，共需配备26人，目前35岁以下只配备2人；乡镇（街道）配备30岁左右年轻干部比例不低于2/5，共需配备39人，目前30岁以下只配备5人。

二是储备数量不够。省委要求，3年内优秀年轻干部储量分别达到各级领导班子正副职领导职数的50%，目前全市各级领导班子成员2711人，储备库中只有898人，不到1/3。我市“80后”副县级年轻干部27人，符合提任正县级干部基本条件的仅有7人；“80后”正科级年轻干部125人，符合提任副县级干部基本条件的仅有55人，可以提拔的优秀干部少之又少。75个市直单位的中层干部中,37个单位没有“80后”“90后”年轻干部，可以说，一半单位想提拔使用年轻干部没有人，存在着“蓄水池”没有水，打枪没有子弹的现象。在岗位配备时，合适人选捉襟见肘，存在“拿帽子找人”“拆东墙补西墙”和急用现找等问题。

三是质量不够优。在年轻干部队伍中，高知识层次比例不高。549名年轻干部中，全日制研究生38人，占6.9%；在职研究生80人，占14.6%；全日制大学本科334人，占60.8%；在职大学本科89人，占16.2%；全日制专科6人，占1.1%；在职专科2人，占0.3%。熟悉党务和意识形态工作的干部占的比例较大，缺少“懂经济”的干部，熟悉金融、城建、外贸等经济领域的干部少，仅占27.5%。多岗位历练不够，经历单一，在机关和事业单位工作的占大多数，企业干部仅占3.5%；在县乡基层工作的人数相对少，占36.1%；有基层一线主要领导工作经历的更少，38名市管年轻干部中，有县区、乡镇街道党政班子成员任职经历的仅占1/3。

四是选育用针对性不够。有的单位没能打破条条框框，破除隐性台阶，对综合素质较好、有培养前途的年轻干部没有及时放手使用，年轻干部统筹交流使用力度还不够。有的单位没有针对年轻干部特点，突出差异化，制定有针对性的培养计划。有的单位没有及时给年轻干部交任务、压担子，做到递进式培养，存在“自然生长”的现象，从严管理还不到位。有的单位发现培养使用精准性不强，存在“大水漫灌”的现象，导致部分年轻干部缺少基层一线、艰苦地区、重要岗位、急难险重任务的实践磨炼，缺“课”少“项”，不够成熟和优秀。

产生上述问题的原因，主要有以下四个方面。

（一）有的地区和单位政治站位不高，重视程度不够。年轻干部工作存在“上热下冷”情况，市委始终高度重视年轻干部工作，但个别基层单位党委（党组），特别是主要负责同志思想认识还不到位，对于习近平总书记关于年轻干部队伍建设的重要论述，没有做到学懂弄通做实。没有从政治的、全局的、战略的高度去认识年轻干部队伍建设的重要性、紧迫性，没有从事关党的事业后继有人和推动阜新转型振兴的高度来思考和谋划干部工作，造成在年轻干部的培养选拔使用上投入精力不多，主动性不强。

（二）有的地区和单位政策执行不到位，抓落实力度不够。对于中央出台的《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》、省委出台的《关于加强年轻干部队伍建设的实施意见》和市委出台的《关于加强年轻干部优选优培优用的实施意见》等文件精神，理解不深不透，执行不够有力，导致政策不能上下贯通，推进力度不大。有的地区和单位还存在着等、靠、拖思想，强调客观因素多，从自身找原因少，推一推动一动，甚至是口头上重视、行动上忽视，造成目标任务没有及时完成。

（三）缺乏长远规划，聚焦经济建设主战场优选优培优用导向不鲜明。有的地区和单位没有着眼近期发展需要和长远战略需要，制定本地区、本单位年轻干部队伍建设的长远规划，缺少对年轻干部培养、选拔、使用等工作的统筹谋划，导致年轻干部工作经历单一，政治历练、实践锻炼不够。有的县区和单位将年轻干部成长周期与经济社会发展规划结合在一起考虑不足，没有重视对熟悉经济工作年轻干部的培养和使用，造成年轻干部的知识结构和能力素质与经济发展、转型振兴实际需要不相匹配，导致出现了年轻干部“同质化”严重、熟悉经济工作干部不多、抓经济工作能力不强等问题。

（四）选人用人视野不够宽，日常管理监督不够到位。有的地区和单位往往局限于“小范围”选人，不愿打破区域和条块之间限制，不善于从基层一线发现年轻干部，也不愿把优秀年轻干部推荐上来，导致年轻干部资源没有得到有效整合。有的地区和单位对于年轻干部的管理监督不够，谈心谈话制度不健全，对于苗头性倾向性问题没有做到早提醒、早纠正，放任自流，任凭自然生长，“修枝剪叶”不够，造成有的年轻干部出现了自我要求不严、进取意识不强、心浮气躁等问题。

三、加强年轻干部队伍建设的对策措施

加强年轻干部队伍建设，是利在长远、功在千秋的系统性工程，需要持续发力、久久为功。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委《关于加强年轻干部队伍建设的实施意见》，制定执行好我市配套制度，全面推进全市年轻干部优选优培优用工作，努力打造一支数量充足、忠诚干净担当的高素质专业化年轻干部队伍。通过调研，我深深感到，年轻干部工作必须要有硬措施、严要求，强力推进、合力攻坚、大胆创新。主要在以下六个方面下功夫。

（一）提高政治站位，全力推进年轻干部队伍建设。坚持把加强年轻干部队伍建设作为重要政治任务，不断提高思想认识，切实增强抓好年轻干部队伍建设的思想自觉和行动自觉。一是进一步提高认识。组织各地区各单位党委（党组）和组织（人事）干部深入学习领会习近平总书记关于加强年轻干部队伍建设的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署和省委工作要求上来，扛起政治责任，认真履行职责，将年轻干部队伍建设作为当前和今后一个时期的一项重要任务，纳入议事日程，不断加强本地区、本单位年轻干部队伍建设，在全市上下形成大抓年轻干部队伍建设的强烈共识。二是进一步解放思想。引导各级党委（党组）和组织（人事）部门解放思想，破除落后观念，坚持全市“一盘棋”，打破地域、行业壁垒，破除条条框框、隐性台阶、部门地域限制和论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，大胆使用优秀年轻干部，为年轻干部脱颖而出营造宽松环境、搭建广阔舞台。三是制定好规划和办法。认真落实中央部署和省委最新要求，结合我市实际，制定出台《阜新市2023—2023年优秀年轻干部发现培养选拔规划》《阜新市年轻干部工作考核办法》《乡镇街道党政正职统筹管理办法》，对于加强全市年轻干部队伍建设作出全面安排部署，细化年度目标，制定具体措施，有力有序有效推进年轻干部队伍建设。

（二）拓宽来源渠道，不断加大年轻干部储备力度。按照数量充足、结构合理的要求，着眼近期需求和长远战略需要，注重加强源头储备。一是明确储备目标。认真落实我市年轻干部队伍建设规划，加大各层级年轻干部储备。2023年，优秀年轻干部储备数量达到各级领导班子正、副职领导职数的50%，市级战略储备库中，县处级、乡科级、科员优秀年轻干部储备数量300名左右；到2023年，储备数量达到500名左右。二是拓宽储备渠道。按照全省统一部署，认真做好公务员考录工作，使全市公务员队伍及时得到补充。继续做好高学历人才引进三年行动计划，组织实施好乡村振兴引才计划。积极争取