1986：中国走上了“复关”“入世”的艰难之路 货币基金组织与世界银行关贸总协定

专题：改革开放30年系列述评之198619851984198319821981198019791978

    现在，距1986年7月中国正式申请恢复关贸总协定缔约方地位，已经过去了22年。这22年，包含着中国经济不断融入全球化并创造奇迹的过程。

    在这22年里，中国经济实力持续增强，对外贸易不断扩大，改革开放一步步走向深入，社会主义市场经济体制也逐步建立和完善。

    今天，我们重新将目光聚焦在22年前，其中的细节仍然值得回味。也许，在当前金融危机席卷全球的情况下，回顾那段历史，更有利于我们意识到加强国际贸易协调与合作的重要性。

    关贸总协定是世界上成立的第一个准国际贸易体系，它同国际货币基金组织和世界银行并称为调节世界经贸关系的三大支柱，对世界经济贸易的发展无疑具有极其重要的作用。

    众所周知，中国本来是关贸总协定的创始缔约国之一，但在1950年3月，台湾当局非法以中国名义“退出”关贸总协定。几十年来，占世界人口五分之一的中国始终徘徊在“关外”。

    1978年党的十一届三中全会提出了改革开放的伟大战略决策，而加快发展国民经济就必然要求我们进一步加强和发展国际经济联系与合作。这次会议产生的一个直接效应就是要让长期封闭、半封闭的中国尽快融入世界经济发展的潮流之中。

    1980年，中国先后在世界银行和国际货币基金组织取得合法席位。在世界三个主要经济组织中，只有关贸总协定我们还没有参加。随着改革开放的不断扩大和深入，以及对外经济贸易的迅速发展，“复关”对于我们来说显得日益重要。

    1982年，当时的外贸部给国务院写报告，建议参加关贸总协定。报告认为，关贸总协定是规范当时世界贸易的一个组织，关贸总协定成员当时的贸易总量占世界贸易总量的85％，同时，中国与关贸总协定成员的贸易量占中国进出口贸易总量的比重也是85％。

    这两个85％说明关贸总协定是相当重要的，它的各种规则对中国都有直接、间接的约束力，所以，恢复关贸总协定缔约方地位对我们是有利的。

    当然，任何事物都有两面性，“复关”无疑也会给国内经济和许多企业带来一定的冲击和挑战，但总的来说，“复关”有利于扩大对外开放，为中国赢得更好的国际环境，有利于促进经济体制改革和经济结构的战略性调整，增强国家经济发展的活力和国际竞争力，有利于在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场、两种资源，是符合中国的根本利益和长远利益的。

    1984年4月，中国成为关贸总协定特别观察员。1986年7月10日，中国驻日内瓦代表团大使钱嘉东代表中国政府向关贸总协定递交申请，要求恢复中国的缔约方地位。至此，中国“复关”、“入世”谈判拉开了序幕。

    中国的这条“复关”之路可谓风云变幻，一波三折。虽然中国为此做出了不懈的努力，但由于主要发达国家的阻挠，“复关”长时间未能实现。这其中，既有法律方面的原因，又有政治方面的原因，也有经济方面的原因，但更重要的一点是西方个别势力企图借中国“复关”谈判来遏制中国的发展，他们不希望一个强大中国的出现。

    1996年1月1日，世界贸易组织正式取代关贸总协定。从此前的1995年7月开始，中国的“复关”谈判就转为加入世界贸易组织的谈判，简称“入世”谈判。中国的“入世”谈判是“复关”谈判的延续和发展。

    在经历了长期艰苦卓绝的努力后，2001年9月17日，世贸组织中国工作组第18次会议通过了中国“入世”议定书及附件和中国工作组报告书，标志着中国加入世贸组织的谈判全部结束。中国“复关”“入世”的谈判历史之长，过程之艰辛，可谓世界之最。

    虽然“复关”“入世”之路充满了坎坷与艰辛，但在为“复关”“入世”而努力的过程中，我们进一步加快了改革开放的步伐，提高了经济体系的整体素质，国家的经济实力迅速增强，这使我们在入世谈判中的“腰板”更硬了。

    22年漫长的“复关”“入世”谈判，跨越了两个世纪，22年间，黑发人谈成了白发人。但是，当我们看到现在中国经济所取得的骄人成绩时，回想当初，再大的困难也是值得的。1986年开始的“复关”“入世”谈判必将书写在共和国的历史上，成为令人难以忘怀的篇章。