监管定调信托公司分类标准：在业务范围、展业地域等进行差别化管理 信托业务的分类

“信托业未来能否实现长期健康发展，取决于信托业能否在金融体系中发挥难以替代乃至不可替代的功能，取决于信托公司能否凭借自身专业能力和信誉取信于委托人。” 中国银保监会党委委员、副主席肖远企在5月18日举办的中国信托业年会中表示。

会上，肖远企指出，为推动信托业顺利转型发展，当前要做好两方面工作：一是进行科学的信托业务分类；二是研究推行信托公司分类监管。

值得注意的是，在今年4月，部分信托公司曾收到由监管部门下发的《关于调整信托业务分类有关事项的通知（征求意见稿）》（下称“《征求意见稿》”），文件清晰列出信托业务即将迎来的改革框架。

尽管当时并未提及信托公司分类监管的思路，故此次会议提出备受市场关注。

进行科学信托业务分类

按照以往信托业年会惯例，会对下一年度的工作进行重点部署。然而，受到疫情因素等影响，2023年年会并未在去年底如期召开。

今年，信托业年会选择在5月18日线上召开。

在推动信托业顺利转型发展上，肖远企表示，工作之一就是进行科学的信托业务分类。将信托业务划分为资产管理信托、资产服务信托和公益/慈善信托三大类，并在此基础上进一步进行细分。通过科学分类厘清不同信托业务的边界，并使不同信托业务的表述更加通俗易懂、简明扼要，方便全社会特别是信托委托人理解。

之前，监管部门已经下发了《征求意见稿》。根据《征求意见稿》要求，信托公司应当以信托目的、信托成立方式、信托财产管理内容作为分类维度，将信托业务分为资产管理信托、资产服务信托、公益/慈善信托三大类。

中航信托董事长姚江涛曾指出，新规是监管部门对信托未来转型的方向性指引，信托公司应契合监管导向核心，做到真正回归本源；培养专业化的能力，形成差异化的核心竞争力；同时要对应开展组织架构、战略规划以及数字化转型

“信托行业的‘关键一跃’就是要立足信托本源加快转型发展，大力发展资产管理信托与资产服务信托业务，积极开展公益慈善信托，助力实体经济高质量发展和助力实现共同富裕。” 姚江涛彼时表示。

云南信托研究发展部研究员冯露君亦对《华夏时报》记者表示，在新规中，无论是资产管理信托还是资产服务信托都强调打破刚性兑付。同时对于原有的传统业务路线进行否定，要求信托公司以信托业务方式规范开展资产管理业务，积极探索资产服务信托和公益/慈善信托各类新业务，进一步强调这三个方向才是未来信托发展的方向。

百瑞信托则在研报中指出，资产服务信托中的资产证券化受托服务信托、风险处置受托服务信托等业务，以特定资产为信托财产，具有较好的发展前景，预计未来管理财产信托的规模、占比仍有进一步提升的空间，将保持第二大业务的地位。

研究推行信托公司分类监管

除了对信托未来转型方向上有明确指引外，在信托公司的发展前景上，肖远企指出，将研究推行信托公司分类监管。

“初步考虑根据信托公司监管评级、资源禀赋、受托管理及风险抵御能力等的不同，对信托公司在业务范围、展业地域等方面进行差别化监管，鼓励信托公司走差异化、特色化发展之路。” 肖远企表示。

在谈及如何对信托公司进行分类监管时，用益信托研究员喻智对《华夏时报》记者表示，目前监管层对信托公司的分类监管主要是对信托公司进行监管评级，评级低的信托公司业务会受限。

“此外，在年会中提到有两个比较特别且重要的方面，一是‘资源禀赋’，这是分类监管之前未明确涉及的方面，如何评估信托公司的资源禀赋，并纳入监管范畴，这是值得商榷的；二是‘展业地域’，是通过评估部分地区的风险情况限制部分信托公司展业，还是评估信托公司业务能力限制信托公司的展业地域，这都是值得探讨的地方。”喻智认为。

据中国信托业协会此前发布的统计数据显示，2023年四季度末，全行业信托资产规模余额20.55万亿元，同比增长0.29%，环比增长0.52%。这是信托业自2018年步入下行期以来的首年度止跌回升。

面对目前信托业发展还面临一些问题与挑战，中国银保监会信托部主任赖秀福表示，要继续深入推进信托业分类制度的改革，解决现行业务分类体系边界不清、定位不清、内涵不清的问题。要探索研究分类监管，使信托公司的展业、空间与自身能力相匹配。

“当前信托市场需求旺盛，未来信托行业具有很大的发展空间。” 与会嘉宾一致认为。

肖远企强调，未来信托业要实现成功转型、找准角色定位，必须靠信托全行业积极主动、共同努力。

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东