《中国金融》｜聚焦欧美银行业危机专题：硅谷银行破产：报表准确反映 监管极速应对 中国外汇由哪里监管的银行有哪些呢

转自：中国金融杂志

作者｜那丽丽  赵冰喆  昝国江「中国人民银行金融稳定局；存款保险基金管理公司」

文章｜《中国金融》2023年第7期

2023年3月10日，美国硅谷银行（Silicon Valley Bank，简称SVB）在出现大规模挤兑后被关闭并由联邦存款保险公司（FDIC）接管。在风险可能进一步蔓延的情况下，3月12日，美财政部、美联储、FDIC强力联合极速应对，全额偿付被接管银行存款、推出银行定期融资计划（BTFP）提供流动性支持。SVB破产事件的启示是，报表数据反映要真实准确，积极发挥存款保险制度作用，充分的法律授权、充足的风险处置资源、强力极速的监管应对是金融风险处置的关键。

美多部门联合极速应对SVB倒闭事件

2023年3月8日，SVB公告出售债券导致18亿美元亏损及再融资计划，这被市场解读为重大风险信号，恐慌消息通过社交媒体迅速传播，手机银行APP助长大规模线上挤兑，最终SVB爆发流动性危机后被关闭，成为美国继华盛顿互惠银行以来倒闭的第二大银行。

FDIC以过桥银行方式果断接管SVB

FDIC按照“五一机制”接管SVB。3月10日（周五），美国加州金融保护和创新部宣布接管SVB，原因是流动性不足和资不抵债，并指定FDIC为接管人。FDIC创建圣克拉拉存款保险国家银行（DINB）作为过桥银行，承接原SVB的所有存款和资产，并于3月13日（周一）重新开业。FDIC初期对超过25万美元偿付上限的未受保存款安排是部分先行偿付（市场分析比例为30%～50%），后续资产处置后进一步按比例受偿。

FDIC初期偿付方案未能遏制市场恐慌蔓延。据SVB 2023年年报，2023年末其存款总额为1731亿美元，其中不受保存款1654亿美元，占比高达95.6%，包括美国国内1515亿美元，国外139亿美元。按照FDIC初期偿付安排，SVB大量企业客户的大规模不受保存款面临潜在巨额损失。

美议员和硅谷风险资本发动迅猛游说。General Catalyst、红杉资本等125家风投公司联合呼吁降低SVB倒闭的影响，避免科技公司出现“灭绝级事件”。有议员提出“一只黑天鹅就是一只黑天鹅，但两只黑天鹅就是一群了，一旦出现第二家地区银行倒闭，就是系统性风险”，强调放任创投经济自生自灭会令经济严重受挫，必须在3月13日周一开市前有效应对。

FDIC尝试为SVB寻找买家。接管前两日没有一家美国大型银行竞购，尽管FDIC邀请了PNC金融集团、加拿大皇家银行等机构查看SVB账簿，但该周末未找到适当买家。

美财政部、美联储、FDIC三方强力极速应对

为应对快速演变的系统性风险形势，美财政部、美联储、FDIC等部门在危机发生后的周末两天内极速制定并实施了托底处置方案。

FDIC对SVB所有存款予以全额保障。3月12日周日晚（亚洲市场开市前），美财政部、美联储和FDIC发布联合