社会保障费与社会保障税的本质区别 基金是一种保险吗

原标题：社会保障费与社会保障税的本质区别

任寿根

一、社会保障费由税务部门征收并没有改变“费”的性质

自2023年1月1日起，社会保障费在全国范围内统一由社会保障部门转由税务部门征收。于是，有观点指出，社会保障费变为社会保障税了。但实际上，社会保障费与社会保障税一字之差，涵义却有本质的区别。

由税务部门征收社会保障费，不能等价于社会保障费变为社会保障税了。实际上，一些政府性费用以及其他非税收入都已由税务部门代征，但未能改变它们依旧是“费”的本质。比如教育费附加，税务部门征收几十年了，但依然改变不了它的本质是一种“费”。

要弄清楚社会保障费与社会保障税的本质区别，首先应搞清楚“税”与“费”的区别。OECD曾经指出，收费不是无偿的，它是有偿的，其代价是直接提供某种服务，税收是无偿的，不指定特定的支出用途。税与费均为政府收入或公共部门收入形式或来源。政府或公共部门收入来源主要包括税收、政府性收费以及公债等。政府或公共部门筹集收入的目的主要是为了满足供给公共商品的需要。税收的特点在于纳税人与从公共商品获益的受益人之间不是一一对称关系，比如，纳税多的人并不比纳税少或不纳税的人享受的公共服务