在全国获奖后，成都武侯区全域推广信托制物业服务2.0版 什么是信托制物业

四川在线记者 张红霞

“小区公共收益由谁管理?”

“每年的物管费交上去也看不到钱咋个用的，能不能完全公开?”

……

这样的问题时常在小区业主与物管公司沟通的过程中出现，成为小区公共管理的议题。自2023年以来，成都市武侯区着力破解居民小区业主与物管公司不信任、不合作的难题，探索实施“信托制物业服务模式”。

这个始于2023年5月的创新，去年12月以来相继获得了“全国市域社会治理创新优秀案例”和“全国落实‘六保’任务创新案例”。2023年5月，武侯区升级推广“党建引领信托制物业服务模式”2.0版。

基层治理“最后一百米”，如何让业主满意?

1990年建区的武侯区，老旧小区多、业主与物业之间矛盾多。

“这些年来，我接触到的物业服务行业的很多消息都充满了质疑和纠纷。”成都智乐物业服务有限公司负责人刘强坦言。

在武侯区委社治委看来，居民小区院落是基层治理的“最后一百米”，关系到群众最切身的幸福感。

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深究问题根源，在于业主对小区物业服务质价相符的期盼与物业公司服务管理不公开不透明不到位之间的矛盾，在于业主和物业公司两个主体之间的关系错位。业主闹心的是收费高、服务差、财务不公开透明，物业公司也抱怨历史遗留问题多，物业没钱赚。

为了构建小区业主、业委会与物业公司的多方协调运行机制，制度化破解小区治理难题，信托制物业服务模式在武侯区应运而生。2018年10月，武侯区委社治委启动信托制物业模式研究，2023年5月立项试点。

物业管理推广“信托制” ，保障业主选择权

何为信托制物业?中国乐和基金会监事陈剑军是国内信托制物业的资深研究者，三年来，他完整地参与了成都信托制物业酝酿、发展、升级的全过程。

据介绍，信托物业就是将信托理念植入到物业管理领域，制度化重构信义新关系，将原来居民与物业企业的双方买卖关系，转变为业主大会为委托人、物业企业为受托人、全体业主为受益人的三方信义关系——由此，让物业企业回归“忠诚管家”角色，让全体业主做回“小区主人”。

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信托制物业服务模式下，重构了财产权属关系，将物业费和停车费、广告费等小区收入设为属于全体业主的共有基金，物业公司按照约定比例提取酬金，剩余部分全部用于小区服务，改变了过去物业费属于物业公司营收、公共收益不明不白的传统模式。为了保障业主财务知情权，信托制物业在实行共有基金“双密码”账户管理的基础上，研发了信托物业信息平台，并且推行开放预算，以保障业主自主决定权。

通过这一平台，每位业主都可以随时查看每笔收支账目、财务凭证。由此，就倒逼了物业公司依约做事、明白用钱，所有收支都清清楚楚，很大程度上防范了物业公司、业委会“暗箱操作”的风险隐患。

刘强的公司管理了17个居民小区，服务费一直固定为15%，用于物业服务的资金比以前的包干制增幅达54%。共有基金的确立，成为了一条牢固纽带，将全体业主拧成一个小区利益共同体。

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位于蜀汉街社区的武侯祠东街4号院，是一个修建于上世纪八九十年代的老小区，由于院落缺乏维修基金和物业管理，建筑及配套设施年久失修，经历了“单位宿舍单位管”到“请门卫打扫”再到“无人管”的过程。

蜀汉街社区党委牵头，派专职人员对武侯祠东街4号院进行指导。社区深入开展“找党员、亮身份、建组织、做工作”等工作，指导成立小区党支部，并选举成立自治小组。随后，由社区党委推荐，小区党支部、自治小组考察并选择信托制物业。

导入信托制物业后，武侯祠东街4号院的物业缴费率实达到了90%。如今，武侯祠东街4号院构建了以社区党委为核心，以“小区党支部+自治小组+物业公司+自治组织”为基点的四位一体治理模式，成为“信托制”物业服务的升级版本，其经验运用于3个老旧院落“拆墙并院”连片管理，降低了成本，提升了管理水平，居民居住环境得到改善。

三年来，武侯区已导入信托制物业的小区发生了诸多变化：物业缴费率明显提升，平均缴费率达90%以上;矛盾纠纷数量大幅下降，最大降幅达到90%;居民满意度大幅提高，最大增幅达到53%，最高满意度达98%。

截至2023年2月，信托制物业服务模式已在武侯区的31个小区落地，同时，吸引了北京、浙江、河南、海南等多地前来学习考察并推广实施。

(图片由武侯区委宣传部提供)